Дело № 12-153/2019

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ООО «ЗЗПП «Эра» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зеленодольский завод по переработке полимеров «Эра»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЗЗПП «Эра» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «ЗЗПП «Эра» просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного впервые правонарушения, отсутствие угрозы вреда здоровью и жизни людей, на то, что Обществом были предприняты все необходимые меры для соблюдения законодательства, а также на то, что сумма назначенного штрафа является значительной для Общества. 

Защитник ООО «ЗЗПП «Эра» ФИО1 в суде жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представители Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО3 и ФИО4 в суде просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой же статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу пункта13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к названным Правилам.

Как указано в пункте 26 этих же Правил работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Подсобному рабочему предусмотрена выдача в том числе следующих СИЗ: перчатки с полимерным покрытием (12 пар) (пункт 21 Приказа Минтруда России № 997н от 09.12.2014 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» от 09.12.2014). 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая, происшедшего с работником ООО «Зеленодольский завод по переработке полимеров «Эра», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно: в ООО «ЗЗПП «Эра» средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с утратившим силу Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.10.2018 № 541н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». 

Кроме того, подсобному рабочему ФИО6 в день приема на работу ДД.ММ.ГГГГ не выданы перчатки с полимерным покрытием (12 пар). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 5-9), протоколом об административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), не оспариваются самим Обществом.

Привлекая ООО «ЗЗПП «Эра» к административной ответственности по части 1 статьи 5.271 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административный орган исходил из того обстоятельства, что Общество допустило нарушения в области трудового законодательства, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться. 

Общество отвечает критериям юридического лица, приведенным в статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечено к ответственности как юридическое лицо и в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ему назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного впервые правонарушения, отсутствии угрозы вреда здоровью и жизни людей, о том, что Обществом были предприняты все необходимые меры для соблюдения законодательства, противоречат материалам дела, основаны на иной трактовке фактических обстоятельств дела, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Совершенное правонарушение, представляющее угрозу здоровью работников ввиду отсутствия защиты рук от механического воздействия, не может быть признано малозначительным.

Обществом нарушены положения вышеуказанного законодательства, ввиду того, что не были предприняты все необходимые меры для его соблюдения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Зеленодольский завод по переработке полимеров «Эра» - оставить без изменения, жалобу ООО «ЗЗПП «Эра» - без удовлетворения.

Судья: