Дело №2-596/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области ФИО2,

при секретаре Ложкиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о возмещении материального ущерба, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о возмещении материального ущерба. В обоснование заявленных требований указала, что в результате произошедшего 06 апреля 2018 года пожара огнем полностью была уничтожена находящаяся в собственности ее несовершеннолетней дочери квартира, в которой они проживали всей семьей. Администрацией Батецкого муниципального района им для проживания было выделено жилое помещение, не пригодное для проживания, которое не соответствовало санитарным нормам: в квартире были выбиты стекла, окна гнилые, печи полностью разрушены, пол, потолок и стены разрушены частично, покрыты плесенью и гарью, отсутствовало электричество. Вокруг дома находился мусор. Она самостоятельно за счет собственных средств привела жилое помещение в надлежащее состояние, а именно: заменила окна, вставив стеклопакеты, потолок, отремонтировала стены, оклеила обои, сложила печь, пол застелила линолеумом, вывезла весь мусор из дома и прилегающей территории, потратив на проведение необходимых работ 110000 рублей. Администрация района не оказала ей никакой помощи, в том числе, материальной. Денежные средства в сумме 5000 рублей были выделены ей Комитетом социальной защиты. После проведения ремонта она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении ей понесенных в связи с ремонтом квартиры затрат, в удовлетворении которого ей было отказано, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд.

Определением суда от 02 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Е.Н.Н. и Е.Н.Н.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила взыскать с Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области денежные средства в сумме 110000 рублей за произведенный в квартире ремонт. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что она полностью за свой счет отремонтировала предоставленную ей и членам ее семьи 

<

адрес>: гнилые рамы с частично выбитыми стеклами заменила стеклопакетами, осыпающийся потолок заменила на натяжной, стены обила гипсокартоном и оклеила обоями, полы застелила линолеумом, сделала электрическую проводку, сложила печь, в связи с чем понесла расходы на общую сумму 110000 рублей. Указанная квартира была предоставлена ей на основании договора найма от 16 апреля 2018 года, как лицу, оставшемуся без жилья в результате пожара. Совместно с ней в указанное жилое помещение вселились челны ее семьи: муж Е.Н.Н. и несовершеннолетняя дочь Е.Н.Н. Указанный договор найма она подписывала лично, после того, как осмотрела жилое помещение. На тот момент ей было известно о состоянии квартиры, однако, поскольку иного жилья у нее не было, она была вынуждена принять предложенную квартиру и произвести в ней ремонт. Ремонтные работы в жилом помещении она начала еще до официального заключения договора. До начала проведения ремонта к ответчику с просьбами об оказании содействия в проведении ремонтных работ жилого помещения, выделении денежных средств на указанные цели она не обращалась, о начале проведения ремонта собственнику не сообщала. Какие-либо обследования жилого помещения с целью определения состояния жилого помещения до проведения ремонтных работ, объема и перечня необходимых работ не проводились, сметная документация не составлялась. С заявлением о возмещении понесенных затрат она обратилась после завершения ремонта. Полагает, что ее исковые требования должны быть удовлетворены, поскольку ответчик обязан был предоставить ей жилое помещение, пригодное для проживания.

Представитель ответчика Администрации Батецкого муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признал и пояснил, что указанная квартира является муниципальной собственностью Администрации района и относится к жилым помещениям маневренного фонда. Жилое помещение было предоставлено истцу и членам ее семьи для временного проживания как лицам, оставшимся без жилья в результате пожара. 16 апреля 2018 года с ФИО1 был заключен соответствующий договор найма, подписанный ею собственноручно после осмотра жилого помещения. Предоставленная истцу квартира, в соответствии с актом обследования помещения от 01 марта 2018 года, в проведении капитального ремонта не нуждалась. Проведенные ФИО1 ремонтные работы относятся к текущему ремонту, который согласно действующему законодательству и условиям договора найма проводится нанимателем. Администрацией района и Комитетом по социальной защите ФИО1 была оказана материальная помощь в общей сумме 10000 рублей, направлены ходатайства о выделении необходимого количества кирпичей для ремонта печного отопления, древесины. До начала проведения ремонтных работ истец не обращалась в Администрацию района с устными или письменными заявлениями о проведении обследования жилого помещения, определения перечня необходимых работ, об оказании ей какой-либо помощи, сметная документация не составлялась. После завершения ремонта Кульбида обратилась с заявлением о компенсации произведенных затрат, которое было оставлено без удовлетворения. Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с Администрации расходов на приобретение предметов мебели, люстры, натяжного потолка, электрообогревателя, газовой плиты, батареек, что не относится к проведению ремонтных работ. В договорах и актах отсутствуют даты и подписи сторон, в обоснование исковых требований представлены документы, согласно которым товары приобретались до заключения договора найма. 

Третьи лица Е.Н.Н. ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из положений п.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно п.3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно положениям ч.ч.3, 5 ст.100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 16 апреля 2018 года между Администрацией Батецкого муниципального района Новгородской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании заявления ФИО1 от 13 апреля 2018 года (л.д.67) и постановления Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 16 апреля 2018 года №306 «О протоколе жилищной комиссии» (л.д.68) был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д.69-70), согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и пользование специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 53,6 кв.м., в том числе жилой - 30,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> для временного проживания сроком на 1 год с 16 апреля 2018 года по 16 апреля 2019 года. 

На основании постановления Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 11 апреля 2018 года №295 «О протоколе жилищной комиссии» (л.д.66) указанное жилое помещение отнесено к специализированному маневренному жилищному фонду.

В соответствии с подп.1 п.13 договора найма от 16 апреля 2018 года наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания специализированное жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Из текста искового заявления и пояснений истца ФИО1 в судебном заседании усматривается, что она самостоятельно и за свой счет произвела работы по замене окон, ремонту потолков, стен и полов, электроснабжению, печному отоплению, в связи с чем понесла расходы на общую сумму 110000 рублей, которые подтверждаются соответствующими товарными и кассовыми чеками, договорами и квитанциями, представленными в судебное заседание.

Свидетели Г.Т.Н. и Г.А.А. допрошенные в судебном заседании, показали, что они проживают по-соседству с истцом и ее семьей в одном четырехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Они были в предоставленном истцу жилом помещении до проведения в нем ремонта. На тот момент указанное жилое помещение было непригодно для проживания, рамы в окнах гнилые, стекла частично выбиты, забиты пленкой, печь в квартире отсутствовала, штукатурка на потолке и стенах осыпалась, имелись существенные повреждения, электричество отсутствовало, везде были грязь и мусор. Проживать там без проведения ремонта было невозможно. ФИО1 за свой счет сделала ремонт: вставила пластиковые окна, отремонтировала потолок и стены, подключила электричество, сложила печь. 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что за счет истца в предоставленном жилом помещении произведен ремонт: заменены окна, установлены натяжной потолок, печь, отремонтированы стены, которые оклеены обоями, пол застелен линолеумом, проведена электропроводка. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались. 

В соответствии с п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу требований п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ обязанность проведения текущего ремонта жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, возложена на нанимателя.

Аналогичным образом права и обязанности сторон определены договором найма от 16 апреля 2018 года.

В статье 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. 

Перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов установлен частью 3 статьи 15 указанного Федерального закона. К таковым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов многоквартирных домов. 

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №8). Согласно указанному Перечню к капитальному ремонту отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте; замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; ремонт крыш, фасадов, стыков; утепление жилых зданий; замена внутриквартальных инженерных сетей; установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей); переустройство невентилируемых совмещенных крыш.

Перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23 ноября 1988 года №312, приложение №8 ВСН. К таким работам относятся: окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий, этажерок балконов, оклейка стен и потолков обоями, окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов, окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации, окраска внешних стен из материала наймодателя для проживающих в одноэтажных одноквартирных домах, замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделка помещений с целью благоустройства квартиры, ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п., работы по улучшению отделки квартир, ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок отдельными листами в помещениях жилых квартир, работы по переустройству и перепланировке жилых помещений согласно утвержденным в установленном порядке проектам с целью повышения уровня благоустройства по заказам нанимателей помещений, замена и ремонт покрытий полов.

Частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Из анализа представленных суду доказательств и вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу, что работы, о которых заявляет истец, в соответствии с действующим законодательством не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для наступления ответственности, установленной частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных требований истцом не предоставлено каких-либо документов о техническом состоянии квартиры 

<

адрес> на момент передачи ее истцу, а равно доказательств, свидетельствующих о том, что указанная квартира находилась в ненадлежащем состоянии и подтверждающих необходимость выполнения конкретных видов работ в целях создания пригодных для проживания, а не более комфортных условий.

Так, сметная документация на ремонтные работы не составлялась, с заявлениями о необходимости выполнения мероприятий по замене окон, потолков, стен, полов, электроснабжению и печному отоплению до завершения соответствующих работ истец к ответчику не обращалась.

Представленные в материалах дела фотографии, а также показания свидетелей, не обладающих специальными познаниями в области строительства, не позволяют достоверно установить состояние конструктивных элементов, в частности, не свидетельствуют о непригодности к эксплуатации окон, потолков, стен и полов, печного оборудования и электропроводки, потребности их замены и невозможности ремонта.

Кроме того, в соответствии с копией акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 01 марта 2018 года (л.д.71), заключением межведомственной комиссии от 01 марта 2018 года (л.д.72) указанная квартира пригодна для постоянного проживания после проведения необходимого косметического ремонта.

Часть представленных в дело платежных документов (квитанции, договоры и чеки) датированы периодом, предшествующим дате принятия решения о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения; некоторые договоры и акты не содержат сведений о дате их оформления и подписей сторон.

Вышеизложенное не позволяет сделать вывод о невыполнении ответчиком требований закона и договора о состоянии передаваемого жилого помещения, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области обязанности по оплате произведенных истцом расходов на ремонт, не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о возмещении материального ущерба отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 14 сентября 2018 года.

Председательствующий М.А.Малышева 

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018 года.

Председательствующий М.А.Малышева