Дело № 

34RS0№-15

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Кумылженский районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Астаховой М.В.,

с участием и.о. прокурора 

<

адрес> Цыганкова О.Ю.,

17 июля 2023 года в 

<

адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шакинской средней школе Кумылженского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании,

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения соблюдения образовательными учреждениями района законодательства об образовании, в том числе в части соблюдения условий, гарантирующих безопасность жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой установлено следующее, что в деятельности МКОУ ФИО1 выявлены нарушения п.51.15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - аптечка для оказания первой медицинской помощи оснащена не в полном объеме (в спортивном зале отсутствуют йод, бинт, лейкопластырь). 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор 

<

адрес> просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аптечку для оказания первой медицинской помощи в полном объеме.

В судебном заседании процессуальный истец – и.о. прокурора 

<

адрес> Цыганков О.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против требований прокурора. Кроме того, просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием финансирования и тяжёлым финансовым положением последнего. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора 

<

адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2, 15, 16 ч.3 ст.28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). 

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: 

- размещению общеобразовательного учреждения; территории общеобразовательного учреждения; 

- зданию общеобразовательного учреждения; оборудованию помещений общеобразовательного учреждения; 

- воздушно-тепловому режиму общеобразовательного учреждения; естественному и искусственному освещению; 

- водоснабжению и канализации; 

- помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; 

- режиму образовательного процесса; 

- организации медицинского обслуживания обучающихся; 

- санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; соблюдению санитарных правил.

В соответствии с ст. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

Согласно ст. 5.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 мастерские трудового обучения и кабинет домоводства, спортивные залы должны быть оснащены аптечками для оказания первой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены «Требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи».

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в деятельности МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что учредителем МКОУ Шакинская средняя школа является администрация Кумылженского муниципального района 

<

адрес>. Так, на момент проверки в деятельности МКОУ ФИО1 выявлены нарушения п.51.15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - аптечка для оказания первой медицинской помощи оснащена не в полном объеме (в спортивном зале отсутствуют йод, бинт, лейкопластырь). 

Выявленные проверкой нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних свидетельствуют о ненадлежащем ведомственном контроле руководством образовательных организации за соблюдением требований законодательства об образовании.

По факту выявленного нарушения в адрес директора МКОУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление. 

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, нарушаются права обучающихся, что предусматривает основания для удовлетворения иска и возложение на ответчика обязанности по оснащению аптечки для оказания первой медицинской помощи.

Принимая во внимание, что судом установлено, что в образовательном учреждении имеются нарушения законодательства об образовании, влекущие нарушение прав воспитанников учреждения, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на образовательное учреждение, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес>.

Пунктом 2 ст. 333.20 НК РФ установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учетом заявленного ходатайства представителем ответчика – МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку данное учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, исходя из имущественного положения ответчика, суд полагает возможным освободить МКОУ Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить аптечку для оказания первой медицинской помощи в полном объеме.

Освободить Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Шакинская средняя школа Кумылженского муниципального района 

<

адрес> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быт поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья М.А. Жолобова