Дело № 2-1227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Скавыш М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссару Приморского края, Военному комиссару г. Уссурийска о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является старшим прапорщиком запаса и военным пенсионером с выслугой более 30 лет. На основании заключения врачебной комиссии XXXX от 16.08.2017г. ФГКУ «XXXX» МО РФ он был признан нуждающимся в лечении в стационарных условиях в ФГБУ «XXXX» МО РФ г. Москва, проезд авиационным транспортном, без сопровождения. В период с ДД.ММ.ГГ. истец находился на стационарном лечении в 18 кардиологическом отделении ФГБУ «XXXX» МО РФ, где ему была проведена операция на сердце. По возвращению из лечебного учреждения истец обратился к ответчику с рапортом о компенсации ему транспортных расходов связанных с перелетом к месту лечения по маршруту Владивосток – Хабаровск – Москва – Владивосток, предоставив оригиналы авиационных билетов и справки ПАО «XXXX» о стоимости перелета по указанному маршруту в экономическом классе на дату приобретения билетов. Однако ему было отказано в компенсации в связи с тем, что компенсация проезда к месту стационарного лечения не предусмотрена. С указанными доводами истец не согласен, считает, что в выплате ему отказано неправомерно и в нарушений требований и положений действующего законодательства. В связи с чем, просит признать действия Военного комиссара Приморского края и Военного комиссара г. Уссурийска, связанные с отказом в компенсации транспортных расходов за перелет истца к месту лечения – незаконным и нарушающим его права, обязать военного комиссара г. Уссурийска подготовить и направить необходимые документы, а Военного комиссара Приморского края произвести оплату расходов, связанных с перелетом к месту лечения в полном объеме. Взыскать с Военного комиссара Приморского края судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере XXXX, расходы по оплате юридических услуг в размере XXXX

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, в части взыскания расходов на оплату юридической помощи не настаивает, просит признать действия военного комиссара г. Уссурийска незаконными и обязать произвести оплату расходов связанных с перелетом к месту лечения в полном объеме и расходы по государственной пошлине.

Представитель ответчика Военного комиссара Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", право на возмещение затрат на проезд к месту стационарного лечения и обратно имеют только офицеры, на прапорщиков запаса право на проезд на безвозмездной основе распространяется только в связи с проездом к месту санаторно-курортного лечения один раз в год.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

В данной связи, Федеральный закон от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Пункт 2 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляя право военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь и определяя механизм его реализации в ведомственных медицинских организациях, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (в предусмотренных законом случаях), конкретизирует положения статьи 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации применительно к указанной категории граждан и обеспечивает защиту их интересов в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 5 данной нормы закона права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Таким образом, Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в целях обеспечения реализации бывшими военнослужащими права на охрану здоровья установил льготу, предоставив уволенным с военной службы офицерам и членам их семей, а также прапорщикам и мичманам (с учетом причины увольнения со службы и ее продолжительности) возможность приобретения путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, на условиях частичной оплаты.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). 

Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих).

В данной связи, в пункте 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" закреплено право бывших военнослужащих из числа указанных офицеров и членов их семей, а также прапорщиков и мичманов на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год) и условия реализации данного права.

Такое правовое регулирование не влечет отступление от конституционного принципа равенства, поскольку, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, данный принцип, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 16 июля 2004 года N 14-П и от 13 марта 2008 года N 5-П; определения от 18 января 2005 года N 55-О, от 24 мая 2005 года N 177-О, от 16 января 2009 года N 147-О-О, от 11 мая 2012 года N 743-О, от 24 сентября 2012 года N 1583-О, от 14 мая 2013 года N 692-О, от 24 декабря 2013 года N 1925-О и др.)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2000г. №354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год):

офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год); 

прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, - в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен с военной службы в звании старшего прапорщика по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, пп. "А" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Выслуга в вооруженных силах в календарном исчислении составляет более 30 лет.

Согласно заключения военно-врачебной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФГКУ «XXXX» МО РФ ФИО1 признан нуждающимся в лечении в стационарных условиях в ФГБУ «XXXX» МО РФ XXXX, проезд авиационным транспортном, без сопровождения.

Согласно выписке из истории болезни ФГБУ «XXXX» МО РФ XXXX старший прапорщик в отставке ФИО1 находился на стационарном лечении в 18 кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился к Военному комиссару XXXX с заявлением об оплате проезда на лечение в ФГКУ «XXXX» на сумму XXXX, с приложением авиабилетов по маршруту Владивосток – Хабаровск – Москва – Владивосток, справки ПАО «XXXX» о стоимости перелета по указанному маршруту в экономическом классе на дату приобретения билетов.

ДД.ММ.ГГ. Военным комиссаром Приморского края ФИО1 отказано в компенсации проезда к месту стационарного лечения в соответствии с п.54 Приказа Министра Обороны от 06.06.2001 N "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Согласно п. 54 Приказа Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Членам семей указанных офицеров, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в таком же порядке один раз в год возмещаются расходы на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий Военного комиссара Приморского края незаконными, возложении обязанности произвести оплату расходов, связанную с перелетом к месту лечения, так как, исходя из буквального толкования п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что право на бесплатный проезд к месту стационарного лечения и обратно предоставлено только офицерам, прапорщикам такое право, а именно право на бесплатный проезд, предоставляется лишь к месту санаторно-курортного либо оздоровительного лечения при наличии соответствующей путевки.

Так же не подлежат удовлетворению требование о возмещении расходов истца с ответчика об оплате государственной пошлины в размере XXXX, так как в исковых требованиях, истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссару Приморского края, Военному комиссару г. Уссурийска о признании действий Военного комиссара Приморского края и Военного комиссара г. Уссурийска, связанные с отказом в компенсации транспортных расходов за перелет истца к месту лечения – незаконным и нарушающим его права, возложении обязанности на Военного комиссара г. Уссурийска подготовить и направить необходимые документы, возложении обязанности на Военного комиссара Приморского края произвести оплату расходов, связанных с перелетом к месту лечения в полном объеме, взыскании с Военного комиссара Приморского края судебных расходов в размере XXXX - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 года.