Дело № 2-3064(2018)

32RS0027-01-2018-003198-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда», указывая, что 

<

дата> она была принята на работу в качестве инженера-программиста в отдел программирования АО «Деснянка», а 

<

дата> переведена на должность главного бухгалтера в ООО «Десна-Брянск», где работает по настоящее время. Общий трудовой стаж на момент подачи заявления ответчику на получение статуса «Ветеран труда» составил 25 лет. 14 марта 2008 года ФИО1 была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». В связи с наступлением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области за получением статуса «Ветеран труда», однако ей было отказано, поскольку Правление Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», от имени которого произведено награждение значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» имеет статус некоммерческой организации. Истец считает, что нагрудный значок, присвоенный ФИО1, является ведомственным знаком отличия в труде и просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению, поскольку значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданный истцу в 2008 году Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», не является ведомственным знаком отличия в труде, предоставляющим ее обладателю право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Д., К., исследовав материалы деда, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Категории лиц, имеющих право на установление статуса «Ветеран труда», определены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральный закон, устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда», закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе предусмотреть порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», а также определить перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Брянской области Брянской области от 26.09.2016 N504-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области, в соответствии с пунктом 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В настоящее время перечень федеральных органов исполнительной власти (ведомств) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 №636, куда входят: министерства, федеральные агентства и федеральные службы. Награды, учрежденные данными ведомствами, учитываются при установлении федерального статуса «Ветеран труда». Таким образом, законодательством определен четкий круг ведомств, награды которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Правление Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз», от имени которого в 2008 году произведено награждение истца значком, "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" согласно статье 33 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27 ноября 2002 года № 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" имеет статус некоммерческой организации, объединяющей на добровольной основе, работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Правление Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» не является государственной структурой Российской Федерации, в полномочия которой входило бы право от лица государства награждать граждан ведомственными знаками отличия. 

Значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», выданный истцу в 2008 году органом, не относящимся к органам государственной власти Российской Федерации и ведомствам, не является ведомственным знаком отличия в труде, предоставляющим ее обладателю право на присвоение звания «Ветеран труда».

Наименование «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» отсутствует в новом классификаторе «ОК 018-2014 Общероссийский классификатор информации о населении» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст), также оно отсутствовало и в предыдущем классификаторе ОК 018-95. 

Таким образом, не является состоятельной ссылка истца на вышеуказанный классификатор, в котором указан нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации, поскольку он не имеет тождества, в том числе исходя из наименования, с нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», награждение которым истца произведено в 2008 году от Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников, Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. 

По этим же основаниям суд не принимает в качестве состоятельных доводов показания свидетелей Д., К.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации №14-КГ15-19 от 08.02.2016 г. 

С учетом изложенных обстоятельств, в настоящее время наличие у истца значка «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований, и считает необходим в удовлетворении таких требований истцу отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2018 года.