Административное дело № 2а-109/2024

УИД № 27RS0015-01-2024-000033-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А., 

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Унтевской Н.С.

представителя административного ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.11.2023 г., выданной сроком до 10.11.2025 г. без права передоверия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ванинского района в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что износ водопроводных, канализационных сетей, расположенных на территории Ванинского муниципального района составляет 100%. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости протяженность канализационной сети составляет 3148 м. Годы постройки и ввода в эксплуатацию сетей 1979, материал - чугун. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости протяженность водопроводных сетей составляет 3495 м. (кадастровый №), 1016 м. (кадастровый №). Годы постройки и ввода в эксплуатацию сетей 1969, материал - сталь. Согласно приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Водопровод и канализация»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) чугунных канализационных труб составляет 40 лет. Согласно приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Наружные инженерные сети»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) водопроводных труб из стали составляет 15 лет. Таким образом, предельные сроки эксплуатации водопроводных сетей п. Тулучи истекли более 30 лет назад, канализационных сетей - более 4 лет, что является безусловным основанием для проведения капитального ремонта. В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества. Согласно ч. 1 ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено нарушением администраций Ванинского муниципального района жилищного законодательства, что может повлечь за собой особо тяжкие последствия в виде прекращения предоставления коммунальных услуг жителям п. Тулучи Ванинского муниципального района.

Просит суд признать бездействие администрации Ванинского муниципального района, выразившиеся в не выполнении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных, канализационных сетей, расположенных на территории п. Тулучи Ванинского муниципального района, незаконным.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водопроводных сетей в п. Тулучи протяженностью 4511 м, кадастровые номера 27:04:0801001:541, 27:04:0801001:518.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт канализационных сетей в п. Тулучи протяженностью 3148 м., кадастровый номер 27:04:0801001:553.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Унтевская Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования. 

Представитель административного ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что, возражает против исковых требований по следующим основаниям. Как следует из искового заявления Администрация района является собственником водопроводных и канализационных сетей, расположенных в п. Тулучи Ванинского муниципального района Хабаровского края (Кадастровые номера №, №, № имеющих износ 100%, с истекшим сроком эксплуатации и нуждающихся в капитальном ремонте. Согласно выписок от 24.01.2024 из Единого государственного реестра недвижимости объекты коммунальных сетей с кадастровыми номерами № № находятся всобственности Администрации района и с 10.06.2019 в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Исток». Согласно пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» к полномочиям Ванинского муниципального района Хабаровского края, помимо прочего, относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также организация водоотведения. Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определены следующие полномочия органа местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения и водоотведения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, и т.д. Во исполнение законодательства о водоснабжении и водоотведении населения Администрацией района 18.04.2016 создано муниципальное унитарное предприятие Ванинского муниципального района «Исток», которое осуществляет водоснабжение и водоотведение на территории п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края. Пунктом 2.2 раздела 2 устава МУП «Исток» определено, что предприятие осуществляет в том числе, следующие виды деятельности, направленные на обеспечение водоснабжения и водоотведение в п. Тумнин: оказание коммунальных услуг и поставка коммунальных ресурсов населению и предприятиям всех форм собственности; техническая эксплуатация централизованных муниципальных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, котельных, внутридомовых сетей, обеспечение проведения работ по их своевременному текущему ремонту, а также работ по реконструкции, капитальному ремонту и строительству; самостоятельная разработка и реализация планов своей деятельности в соответствие с прогнозами потребности в оказываемых услугах по водоотведению, водопотреблению, горячему водоснабжению, теплоснабжению на основании экономических нормативов и лимитов; эксплуатация, ремонт, проектирование, прокладка магистральных, квартальных, внутридомовых тепловых, канализационных и водяных сетей и сооружений, котельного оборудования. Таким образом, МУП «Исток» создано Администрацией района в целях реализации планов и программ социального развития Ванинского муниципального района для выполнения работ и оказания услуг в целях решения социальных задач, удовлетворения потребностей населения, решения вопросов местного значения. МУП «Исток» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством и в пределах, закрепленных уставом. 08.0.6.2023 г. решением Арбитражного суда Хабаровского края МУП «Исток» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство до 07.12.2023. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2023 срок конкурсного производства продлен до 08.06.2024. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 127- ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» в процедуру конкурсного производства кроме прочего входит оценка имущества должника. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства, в том числе находящееся в хозяйственном ведении и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. При наличии у должника непроданного имущества или оставшегося имущества конкурсный управляющий направляет собственнику имущества должника - унитарного предприятия, учредителям (участникам) должника уведомление об их праве на получение такого имущества или включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве объявление о наличии такого имущества у должника и праве собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника получить такое имущество. На данный момент конкурсным управляющим инвентаризация имущества МУП «Исток» не проведена, инвентаризационная ведомость не составлена, в связи с чем процедура реализации имущества должника не проводится. 11.01.2024 г. конкурсный управляющий МУП «Исток» освобожден от должности по собственному желанию. Новый конкурсный управляющий не назначен. Учитывая изложенное, Администрация района в настоящее время не вправе производить капитальный ремонт имущества, переданного муниципальным образованием муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Администрацией района принимаются меры по организации водоснабжения и водоотведения в п. Тулучи Ванинского муниципального района, в том числе выделяются денежные средства. Так в 2023 году для осуществления водоснабжения в п. Тулучи Администрацией района приобретена водонапорная башня стоимостью 3 606 400 рублей. В случае передачи имущества в муниципальную собственность после проведения торгов, Администрацией района будут приняты меры по производству капитального ремонта указанных объектов.

Представитель заинтересованного лица МУП «Исток» будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступало.

Согласно ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением председателя Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4 «Об изъятии из казны Ванинского муниципального района имущества и передаче в хозяйственное ведение МУП «Исток»» от 31.05.2019 г. № 128 имущество: водопровод, протяжённостью 3494,8 м., водопровод, протяжённостью 1016 м., канализационная сеть, протяжённостью 3148,3 м. передано в хозяйственное ведение МУП «Исток» по акту приема-передачи.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 30.11.2023 г. № КУВИ№, от 24.01.2024 г. № КУВИ-№ сооружение – водопровод, протяжённостью 3495 м., год постройки 1969, кадастровый №, расположено – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи и находится в хозяйственном ведении МУП «Исток», государственная регистрация права 10.06.2019 г., собственником является Ванинский муниципальный район Хабаровского края, государственная регистрация права 25.06.2015 г.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 30.11.2023 г. № КУВИ-№, от 24.01.2024 г. № КУВИ-№ водопровод, протяжённостью 1016 м., год постройки 1969, кадастровый №, расположено – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи и находится в хозяйственном ведении МУП «Исток», государственная регистрация права 10.06.2019 г., собственником является Ванинский муниципальный район Хабаровского края, государственная регистрация права 25.06.2015 г.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 30.11.2023 г. № КУВИ-№, от 24.01.2024 г. № КУВИ-№ канализационная сеть, протяжённостью 3148 м., год постройки 1979, кадастровый №, расположено – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи и находится в хозяйственном ведении МУП «Исток», государственная регистрация права 10.06.2019 г., собственником является Ванинский муниципальный район Хабаровского края, государственная регистрация права 23.06.2015 г.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 15.07.2009 г. на сооружение – водопровод, протяженностью 1016 метров, находится на территории п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края, материал изготовления сталь, срок постройки 1969, износ составляет 98 %.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 15.07.2009 г. на сооружение – канализационная сеть, протяженностью 3148,30 метров, находится на территории п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края, материал изготовления чугун, срок постройки 1979, износ составляет 27 %.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от 24.01.2024 № ЮЭ9965-24-7455784 в отношении МУП «Исток» 08.06.2023 г. Арбитражным судом по делу А73-14270/2022 вынесено решение о банкротстве и открытии конкурсного производства.

В соответствии с ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168 утверждены Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно п. 3.2.1 указанных Правил канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования

Согласно п. 3.2.41 Правил капитальный ремонт канализационной сети включает устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер), перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок), ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.

Согласно п. 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта

В соответствии с п. 2.10.20 Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.

Согласно приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Наружные инженерные сети»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) водопроводных труб из стали составляет 15 лет.

Согласно приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Водопровод и канализация»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) чугунных канализационных труб составляет 40 лет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено нарушением администраций Ванинского муниципального района жилищного законодательства, что может повлечь за собой особо тяжкие последствия в виде прекращения предоставления коммунальных услуг жителям п. Тулучи Ванинского муниципального района.

Судом установлено, собственником водопроводных и канализационных сетей кадастровые номера: №, №, № переданных в хозяйственное ведение МУП «Исток» является Ванинский муниципальный район Хабаровского края. В нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени органом местного самоуправления не произведен капитальный ремонт: водопроводной сети, протяжённостью 3495 м., год постройки 1969, кадастровый номер: 27:04:0801001:541, расположенной – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи, для которой установлен срок службы 15 лет; водопроводной сети, протяжённостью 1016 м., год постройки 1969, кадастровый №, расположенной – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи для которой установлен срок службы 15 лет; канализационная сети, протяжённостью 3148 м., год постройки 1979, кадастровый №, расположенной – Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи для которой установлен срок службы 40 лет, то есть предельные сроки их эксплуатации истекли, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, прекращение предоставления коммунальных услуг жителям п. Тулучи Ванинского района и является безусловным основанием для проведения капитального ремонта, в связи с чем суд находит исковые требования Прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению. 

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрация района не вправе производить капитальный ремонт, переданного муниципальным образованием муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, так как МУП «Исток» должно самостоятельно проводить работы по капитальному ремонту и в настоящее время признано банкротом, суд находит несостоятельными, поскольку закрепление водопроводных и канализационных сетей на праве хозяйственного ведения за МУП «Исток» само по себе не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного в хозяйственное ведение имущества.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в части невыполнения обязанности проведения капитального ремонта водопроводных, канализационных сетей, расположенных на территории п. Тулучи Ванинского муниципального района, незаконным.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт:

- водопроводной сети, расположенной в п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края протяжённостью 3495 м., кадастровый №;

- водопроводной сети, расположенной в п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края протяжённостью 1016 м., кадастровый №;

- канализационной сети, расположенной в п. Тулучи Ванинского района Хабаровского края протяженностью 3148 м., кадастровый №.

Сообщить об исполнении решения по административному делу по административному иску прокурору Ванинского района к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - в Ванинский районный суд и административному истцу в срок до 01 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.