Дело № 2а-2-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего Синяева В.И., 

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области обратилась в суд с данным административным иском к ФИО1, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что последняя, как плательщик страховых взносов, индивидуальный предприниматель, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ульяновской области **.**.***, нарушая налоговое законодательство о налогах и сборах, установленные налоги и страховые взносы полностью не уплачивает. Плательщику страховых взносов в соответствии с п.2 ст.70 НК РФ, было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа №* от **.**.***, со сроком исполнения до **.**.*** с суммой задолженности 27990 руб., №* от **.**.*** со сроком исполнения до **.**.*** с суммой задолженности 23153,33 руб. Указанные требования не исполнены.

Поскольку сумма недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам в пределах суммы, указанной в требовании, не перечислена инспекцией на основании ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов №* от **.**.***, №* от **.**.***, на основании которых вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №* от **.**.***, №* от **.**.***, которые направлены в Управление ФССП по Ульяновской области Отдел судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам на основании постановлений №* от **.**.***, №* от **.**.*** Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в отношении плательщика страховых взносов возбуждены исполнительные производства №*-ИП от **.**.*** в размере 22235,4 руб., №*-ИП от **.**.*** в размере 23306,04 руб. по взысканию указанных сумм, в которых должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Плательщиком в установленный в постановлениях срок, задолженность в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.

Административный истец просил установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №*-ИП от **.**.*** в размере 22235,4 руб., №*-ИП от **.**.*** в размере 23306,04 руб., в общей сумме 45542,44 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования признала.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыва не представила. 

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.***, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Судом установлено, что налоговым органом должнику ФИО1 были направлены требования об уплате налогов, сбора, пени, штрафа: №* по состоянию на **.**.***, №* по состоянию на **.**.***.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО1 не погашена, то межрайонной ИФНС России №* по *** вынесены: **.**.*** постановление №* о взыскании с должника налогов и пеней за счет имущества ФИО1 в размере 22235,40 руб. и **.**.*** постановление №* о взыскании с должника налогов и пеней за счет имущества ФИО1 в размере 23306,04 руб.

На основании постановлений межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО2 возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО1 №*-ИП от **.**.*** о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 23306,04 руб. и №*-ИП от **.**.*** о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 22235,40 руб. Принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось обнаружить доходы или имущество должника и взыскать задолженность.

Факт наличия задолженности ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе и материалами исполнительного производства. Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых ФИО1 также не представлено.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: *** **.**.***, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области. Однако всю официальную почтовую корреспонденцию она не получает, в том числе требования ИФНС и судебные извещения. Следовательно, в данном случае имеет место злоупотребление своим правом на неполучение почтовых извещений.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ФИО1, **.**.*** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №*-ИП от **.**.*** в размере 22235,4 руб., №*-ИП от **.**.*** в размере 23306,04 руб., в общей сумме 45542,44 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 марта 2019 года.

Председательствующий В.И. Синяев