Дело № 2А-4873/17

Решение

 

Именем Российской Федерации 

17 июля 2017г. г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Бозаджи Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, просит суд признать незаконным, нарушающим права и законные интересы истца бездействие Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, выразившееся в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013г. №, в период с 26.11.2013г. по 26.05.2015г., и устранить указанное нарушение путем обязания Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области указать в ЕГРН в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 235 562 101,92 рубль дату 01.01.2014г. и в качестве даты начала применения кадастровой стоимости в размере 109 461 000,00 рублей дату 01.01.2015г.; признать незаконными, нарушающими права и законные интересы исстца действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, выразившиеся в представлении ИФНС России о г. Клину Московской области для исчисления земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером № за 2014-2015 годы сведения о кадастровой стоимости, утвержденные Распоряжением Минэкологии МО от 23.12.2009г. №, и устранить указанное нарушение путем обязания Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области предоставить ИФНС России о г. Клину Московской области для перерасчета земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером № за 2014-2015 годы сведения о кадастровой стоимости, утвержденные Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013г. №.

Истец в обоснование требований указывает, что в период с 24.12.2013г. по 14.01.2016г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, общая площадь 317 076 кв.м, адрес: АДРЕС, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №. Земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 15.11.2013г. 

Ответчиками при выполнении действий, связанных с внесением сведений о кадастровой стоимости участка в ГКН, были допущены нарушения, в результате которых в налоговые органы предоставлялась недостоверная информация относительно кадастровой стоимости земельного участка, что повлекло завышение в несколько раз налоговой базы при расчете налога, что влияет на размер налогового обязательства истца, нарушает его права. 

Обращения в вышестоящие органы Росреестра, несмотря на установление факта ошибки, не привело к исправлению ситуации, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. 

В судебном заседании представители истца требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения требований истца, полагали требования необоснованными. 

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Клину Московской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия. 

Выслушав явившихся, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено следующее. 

В период с 24.12.2013г. по 14.01.2016г. ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, общая площадь 317 076 кв. м, адрес: АДРЕС, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала № (далее – Земельный участок).

Земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на кадастровый учет 15.11.2013г.

Изначально кадастровая стоимость Земельного участка были определена и внесена в Государственный кадастр недвижимости на дату его учета 15.11.2013г. на основании действовавшего на тот момент Распоряжения Минэкологии МО от 23.12.2009г. № в размере 761 803 626,84 рублей.

26.11.2013г. утверждены и действуют результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013г. № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области».

Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения вышеуказанной государственной кадастровой оценки – 01.01.2013г.

Учитывая то, что на 01.01.2013г. сведения о Земельном участке отсутствовали в ГКН и указанный Земельный участок был учтен только 15.11.2013г., т.е. после даты проведения очередной государственной кадастровой оценки, но до утверждения ее результатов, в данной ситуации специалисты Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» должны были руководствоваться положениями п. 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. N 222 (далее – Методические указания).

В соответствии с п. 2.4 вышеуказанных Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов. 

Аналогичные положения содержит п. 4.1. Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 г. № 113.

В соответствии с п. 1 Приказа Минэкономразвития РФ и Росреестра от 26.12.2011 г. № П/531 с 01.03.2012 г.ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. 

С 12.05.2015 г. в отношении наделения ФБГУ «ФКП Росреестра» указанными полномочиями действует Приказ от 12.05.2015 г. № П/210.

В соответствии с абз. 2 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в ГКН. Каких-либо иных положений, касающихся сроков внесения сведений о кадастровой стоимости объектов, образование и постановка на учет которых произошли после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, законодательством РФ не предусмотрено.

Таким образом, в рамках исполнения требований вышеуказанных положений Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области должны были быть осуществлены работы по актуализации кадастровой стоимости земельных участков и с 26.11.2016 г. (даты утверждения результатов указанной государственной кадастровой оценки) кадастровая стоимость Земельного участка с кадастровым номером № должна быть определена на основе результатов оценки, утвержденных Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, т.е. на основании значения удельного показателя кадастровой стоимости 742,92 руб./кв.м в размере 235 562 101,92 рубль, и, соответственно, с указанной даты внесена в ГКН в целях применения для исчисления земельного налога (абз. 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Иное толкование указанных положений, а также указание на то, что Методические указания не содержат специальных норм, уточняющих дату определения кадастровой стоимости в указанных случаях, в связи с чем дата внесения кадастровой стоимости на основании п. 2.4. Методических указаний может быть произвольной по усмотрению специалистов органов ФГБУ «ФКП Росреестра», противоречит положениям законодательства РФ, в том числе закрепленного п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, обеспечивающий их актуальность и достоверность, а также нарушает права ФИО1 как налогоплательщика, т.к. именно с даты внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанные сведения применяются для определения налоговой базы для уплаты земельного налога в том или ином налоговом периоде (т.е. для определения кадастровой стоимости по состоянию на 01 января соответствующего года, являющегося налоговым периодом).

Кроме того, иное создает ситуацию, при которой одни участники хозяйственного оборота в силу обстоятельств, от них не зависящих, получают необоснованное преимущество перед другими участниками оборота, что не согласуется с принципом равенства участников гражданских правоотношений. В настоящем случае в таком неравном положении оказались субъекты права, оформившие постановку земельных участков на кадастровый учет в период проведения оценки земли - с 01.01.2013 г. по 26.11.2013 г., и субъекты права, осуществившие постановку на кадастровый учет до 01.01.2013 г. или после 26.11.2013 г..

Из исследованных в ходе рассмотрения дела материалов следует, что действия по актуализации сведений о кадастровой стоимости Земельного участка и приведении ее в соответствие с Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ были осуществлены только 26.05.2015 г. Именно эта дата содержится в ГКН как дата внесения сведений о кадастровой стоимости (л.д.17), т.е. в период с 26.11.2013 г. по 26.05.2015 г. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области бездействовал в отношении внесения в ГКН соответствующих закону сведений о кадастровой стоимости указанного Земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

В настоящий момент в связи с бездействием Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению сведений о кадастровой стоимости Земельного участка в период с 26.11.2013 г. по 26.05.2015 г. и предоставлением налоговым органам для формирования налоговой базы и расчета земельного налога за 2014 и за 2015 годы информации о кадастровой стоимости указанного Земельного участка, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 23.12.2009 г. № 121-РМ, в размере 761 803 626,84 рублей, т.е. не соответствующей требованиям законодательства РФ, ФИО1 вынужден уплачивать земельный налог за 2014-2015 годы в отношении данного земельного участка в размере, исчисленном исходя из завышенной в несколько раз налоговой базы по сравнению с той, которая должна была применяться в том случае, если бы Филиал ФБГУ ФКП «Росреестра» по Московской области своевременно внес в ГКН актуальные сведения о кадастровой стоимости Земельного участка, т.е. 235 562 101,92 рубля.

Несвоевременное внесение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению сведений о кадастровой стоимости Земельного участка, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, повлекло искажение сведений в ГКН, выразившееся в том, что в период с 26.11.2013 г. по 26.05.2015 г. в ГКН содержались неактуальные сведения о кадастровой стоимости, утратившей свою юридическую силу, и именно эти сведения о кадастровой стоимости предоставлялись налоговому органу (ИФНС России по г. Клину Московской области) для расчета земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером № за 2014-2015 годы.

Таким образом, законно установленная кадастровая стоимость в отношении указанного земельного участка не применялась в соответствии с положениями ст. 5 Налогового кодекса о действии актов законодательства о налогах и сборах во времени налоговым органом в рамках действующего законодательства РФ для исчисления земельного налога, что непосредственно повлияло на размер налогового обязательства ФИО1 в отношении данного земельного участка и породило излишние налоговые обязательства для ФИО1

В силу п. 5 ст. 3 Налогового кодекса РФ ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Налоговым кодексом РФ.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в результате бездействия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, уполномоченного осуществлять техническую функцию по внесению сведений о кадастровой стоимости в ГКН (с 01.01.2017 – ЕГРН), налоговыми органами истцу исчислен налог в существенно завышенном размере.

Истец указывает, что о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка 26.05.2015 г. ФИО1 узнал, получив 12.06.2015 г. налоговое уведомление №, а также кадастровые справки о кадастровой стоимости Земельного участка от 17.08.2015 г. и от 11.09.2015 г., в связи с чем, посчитав указанную дату технической ошибкой, направил в Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Московской области письменное обращение (от 10.11.2015 г.) с просьбой принять меры и исправить техническую ошибку, связанную с внесением данных в ГКН о дате внесения кадастровой стоимости Земельного участка - 26.05.2015 г., с целью предоставления налоговым органам для применения при расчете земельного налога в отношении данного Земельного участка за 2014 и 2015 годы кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, так как именно эта кадастровая стоимость действует и должна применяться для целей налогообложения в отношении Земельного участка с 01.01.2014 года, однако не применяется налоговыми органами из-за наличия в ГКН даты ее внесения - 26.05.2015 г.

В своем ответе от 10.12.2015 г. № Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Московской области указал, что при рассмотрении обращения истца от 10.11.2015 г. Филиалом принято решение об исправлении технической ошибки при определении кадастровой стоимости Земельного участка, и в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размере 235 562 101,92 руб., рассчитанной с учетом значения удельного показателя кадастровой стоимости земель земельного участка с кадастровым номером № в размере 742,92 руб., утвержденного Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ (л.д.20-23).

Согласно решению об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости от 10.12.2015 г. №, в котором указано о принятом решении исправить техническую ошибку в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером № путем внесения в реестр сведений о кадастровой стоимости в размере 235 562 101,92 руб. на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ (л.д.24-25).

Какой-либо информации об отклонении просьбы ФИО1 о внесении изменений в сведения о дате внесения кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, либо о невозможности внесения таких изменений в ответе и решении об исправлении технической ошибки не содержалось.

25.09.2016 г. ФИО1 получил налоговое уведомление №, в котором расчет земельного налога по земельному участку с кадастровым номером № за 2015 год произведен также исходя из его кадастровой стоимости на 01.01.2015 г. в размере 761 803 626,84 рублей, утвержденной недействующим с 01.01.2014 Распоряжением Минэкологии МО от 23.12.2009 г. № 121-РМ, в соответствии со сведениями, предоставленными налоговым органам филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (л.д.26-28). 

В настоящий момент срок уплаты земельного налога продлен по 15.03.2017 г. (налоговое уведомление № от 18.01.2017 г.).

В нарушение принципа непрерывности актуализации сведений ГКН Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области предоставлял налоговым органам для исчисления земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельного участка, отраженной в Распоряжении Минэкологии МО от 23.12.2009 г. № 121-РМ, несмотря на наличие сведений о кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, подлежащей применению с 01.01.2014 г. и исключающей применение результатов старой кадастровой оценки, признанных утратившими силу с 26.11.2013 г. (абз. 1 п. 2 Распоряжения № 564-РМ).

01.02.2016 г. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании заявления ФИО1 от 31.12.2015 г.вх. № было вынесено решение № (далее - Решение от 01.02.2015 г. №) об определении кадастровой стоимости Земельного участка в размере его рыночной стоимости – 109 461 000,00 рублей.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вышеуказанного Решения комиссии Филиалом ФГБУ ФКП «Росреестра» по Московской области внесены в ГКН не были, о чем свидетельствует кадастровая справка о кадастровой стоимости от 06.12.2016 г. (л.д.29).

В связи с тем, что оспоренная кадастровая стоимость в соответствии с данными ГКН внесена по данным Филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области только 26.05.2015 г., установленная решением от 01.02.2015 г. № кадастровая стоимость в размере рыночной может быть применена для целей налогообложения в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации и абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не ранее 01.01.2016 г.

21.12.2016 г. ФИО1 обратился в Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области с просьбой принять меры и устранить вышеуказанные нарушения, а также предоставить налоговым органам сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2014 г. и 01.01.2015 г., определенной в соответствии с п. 2.4. Методических указаний на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ. Кроме того, в обращении содержалась просьба внести в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной Решением от 01.02.2016 г. №, в соответствии с установленным законодательством РФ порядком.

Однако в своем ответе от 26.01.2017 г. № по первому вопросу о дате внесения кадастровой стоимости Земельного участка в соответствии с Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области сослался на предыдущий ответ от 10.12.2015 г. №, дополнительных разъяснений или информации о принятии мер в соответствии с просьбой либо от отказе от принятия таких мер сообщено истцу не было. По вопросу внесения в ГКН сведений в соответствии с Решением от 01.02.2016 г. № Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области сообщил, что такие сведения не могут быть внесены в ГКН в связи с тем, что с 19.01.2016 г. Земельный участок снят с кадастрового учета, ему присвоен статус «архивный» (л.д.33-34).

С обоснованность данного вывода суд не может согласиться, поскольку ни Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ни Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42, не содержат норм, препятствующих осуществлению вышеуказанных действий.

Невнесение указанный сведений о кадастровой стоимости в соответствии с Решением от 01.02.2016 г. № противоречит положениям ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы ФИО1 как налогоплательщика, т.к. в 2017 году налоговые органы будут рассчитывать налог за 2016 год в отношении Земельного участка до момента его снятия с кадастрового учета, исходя из представленных органами Росреестра по Московской области без учета сниженной в соответствии с указанным Решением комиссии кадастровой стоимости ввиду того, что данные о ней в ГКН не внесены по причине бездействия.

В результате непринятия Филиалом ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области мер по устранению нарушений в связи с несвоевременным внесением кадастровой стоимости, утвержденной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ и оспоренной ФИО1 в соответствии с заявлением от 31.12.2015 вх. №, утвержденная Решением от 01.02.2016 г. № кадастровая стоимость в размере рыночной не была применена налоговыми органами для расчета земельного налога в отношении Земельного участка за 2015 год.

В настоящий момент в связи с бездействием органов Росреестра, выразившимся в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости Земельного участка, установленной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, в период с 26.11.2013 по 26.05.2015 г. г., а также в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости, установленной в соответствии с Решением от 01.02.2016 г. № в размере рыночной, налоговым органам предоставляется информация о кадастровой стоимости указанного Земельного участка для применения в целях налогообложения за 2014 и за 2015 годы, которая соответствует требованиям законодательства РФ, в связи с чем ФИО1 был вынужден уплатить земельный налог за 2014-2015 годы в отношении данного Земельного участка в размере, исчисленном исходя из завышенной в несколько раз налоговой базы (данный факт не оспаривается).

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1 как налогоплательщика земельного налога, а также противоречит общим принципам налогообложения и сборов, связанным с требованиями обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости, экономической обоснованности и соразмерности.

В соответствии с пп. 6 п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 в сведениях о кадастровой стоимости, в том числе указывается дата начала применения кадастровой стоимости.

08.02.2017г. ФИО1 обратился с жалобой на бездействие Филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области в Росреестр (Центральный аппарат), с требованием признать незаконным бездействие Филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Московской области, выразившееся в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной Распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013 г. № 564-РМ, в период с 26.11.2013 г. по 26.05.2015 г., и устранить указанное нарушение путем указания в ЕГРН в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 235 562 101,92 рубль дату 01.01.2014 г., а также с требованием признать незаконным, нарушающим мои права и законные интересы бездействие Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, выразившееся в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной Решением от 01.02.2016 г. № в размере его рыночной стоимости, и устранить указанное нарушение путем внесения в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 109 461 000,00 рублей и указания в ГКН в качестве даты начала применения указанной кадастровой стоимости дату 01.01.2015 г..

Письмами от 06.03.2017 г. № и от 20.03.2017 г. № Росреестр сообщил, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № размере 109 461 000,00 руб., определенной комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, внесены в ЕГРН 10.03.2017 г. и применяется для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 26.05.2015 г. В остальной части требования ФИО1 Росреестр оставил без удовлетворения без каких-либо обоснований и доводов (л.д.47-52).

По данным, представленным суду представителем ФКП в ЕГРН содержится следующая актуальная информация в отношении земельного участка истца, кадастровая стоимость 109461000, дата определения кадастровой стоимости 15.11.2013г., дата применения кадастровой стоимости 26.05.2015г. Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела в ЕГРН содержится недостоверная информация относительно даты применения кадастровой стоимости в отношении земельного участка, которая должна быть указана с 01.01.2015г. Обязанность по внесению соответствующей информации в ЕГРН возлагается в настоящее время на Управление Росреестра по Московской области. 

По данным ИФНС России по г.Клину Московской области в связи с проводимыми расчетами имущественных налогов перерасчет по земельному налогу за 2014, 2015 годы будет отражен в карточке расчетов с бюджетом по налоговым обязательствами после завершения расчетов. 

Таким образом, в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым в связи с признанием незаконным бездействия уполномоченного органа (ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Московской области) по невнесению актуальных сведений в ГКН о кадастровой стоимости Земельного участка, ненаправлении надлежащих сведений об изменении кадастровой стоимости в органы налогового учета, обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРП сведения о применении в отношении земельного участка с К№ кадастровой стоимости в размере 109 461 000 руб. с 01.01.2015г.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат, в полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» функции по внесению сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в настоящее время не входят, информация в налоговые органы предоставляется в установленном порядке, указанные требования заявлены излишне. 

Также суд считает необходимым отметить, что срок обращения в суд истцом не пропущен, поскольку истец обратился в суд 14.04.2017г., последний ответ Управления оценки объектов недвижимости Росреестра № от 20.03.2017г., данный по результатам рассмотрения обращения от 08.02.2017г. и в дополнение к ответу от 06.03.2017г. № был получен истцом 28.03.2017г. (л.д.54). 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, выразившееся в невнесении в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной распоряжением Минэкологии МО от 26.11.2013г. № 564-РМ, в период с 26.11.2013г. по 26.05.2015г. в отношении земельного участка с К№, а также ненаправлении сведений об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка в ИФНС России по г.Клину Московской области для исчисления земельного налога. 

Обязать Управление Росреестра по Московской области указать в ЕГРН дату начала применения кадастровой стоимости земельного участка с к№ в размере 109 461 000 руб. 01.01.2015г. 

Обязать Управление Росреестра по Московской области предоставить ИФНС России по г.Клину Московской области сведения о применении кадастровой стоимости в отношении земельного участка К№ в размере 109 461 000 руб. с 01.01.2015г.

В остальной части требований ФИО1 в удовлетворении отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья