Дело № 2а-207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» мая 2020 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному иску НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по своевременному принятию решения об обращении взыскания на пенсию должника и о принятии решения об окончании исполнительного производства, а также об обязании устранить допущенные нарушения закона, 

У С Т А Н О В И Л:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратились в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, а также к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, в котором указали, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-256/2018 судебного участка № 1 Ремонтненского района Ростовской области в отношении должника ФИО1 в пользу НАО "Первое коллекторское бюро".

В результате проведенного 28.04.2020 анализа имеющихся данных о должнике, основанного на его дате рождения, установлено, что в силу положений ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", последний является получателем страховой пенсии по старости.

Однако, денежные средства, взысканные с пенсии ФИО1, и информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очередей взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом, заявитель полагает, что с даты возбуждения исполнительного производства, то есть 10.09.2018, судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Более того, в ходе мониторинга портала «ФССП России» 28.04.2020 взыскателю стало известно, что исполнительное производство №-ИП было окончено 12.11.2019 по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению заявителя, отсутствие поступлений денежных средств и соответствующих процессуальных документов на протяжении длительного периода времени свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно непринятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

Административный истец считает, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в связи с чем просят: 

-- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

-- признать действие последнего в части принятия решения об окончании исполнительного производства незаконным;

-- обязать ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства, обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Определением от 07.05.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

Представители НАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителя.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители УФССП России по Ростовской области, Отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, а также должник ФИО1. 

В отношении представителей административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица, дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

В ч. 1 ст. 64 указанного выше Закона РФ указано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 сит. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абз. 2 настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. 

Из материалов дела следует, что на основании заявления НАО «Первое коллекторское бюро» от 03.08.2018 и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области от указанной даты Отделом судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 10.09.2018 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» 20 400 рублей, в рамках которого судебным приставом сделаны запросы в кредитные и регистрирующие организации с целью установления материального положения должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.11.2019 указанное выше исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлениями старшего судебного пристава ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 25.05.2020 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.11.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, производство по нему возобновлено с присвоением №-ИП, при этом обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника.

Таким образом, на момент принятия решения причины, послужившие основаниями для обращения в суд, отпали.

Следовательно, у заявителя отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по своевременному принятию решения об обращении взыскания на пенсию должника и о принятии решения об окончании исполнительного производства, а также об обязании устранить допущенные нарушения закона, - удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования НАО «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по своевременному принятию решения об обращении взыскания на пенсию должника и о принятии решения об окончании исполнительного производства, а также об обязании устранить допущенные нарушения закона, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: В.Ф. Демченко 

Решение принято в окончательной форме 26.05.2020.