УИД № 50RS0052-01-2023-000134-78

Дело № 2-2486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г.о. Щелково Московская область 

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К., 

при секретаре судебного заседания Копыловой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрация г.о. Щелково Московской области к ФИО2 ФИО6 об устранении нарушений земельного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Щелково Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 611 кв.м., вид разрешенного использования: под размещение автостоянки, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № находится в собственности городского округа Щёлково.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. 

<

адрес> выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка площадью 72 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 254 кв.м.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, огорожен. Установленное на местности ограждение земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. Площадь земельного участка в ограждении составляет 926 кв.м., что на 326 кв.м. больше площади земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Площадь самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на который не разграничена составляет 72 кв.м. и 254 кв.м. части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности городского округа Щёлково. 

Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок в Администрации городского округа Щёлково отсутствуют.

В адрес ответчика были направлены Предостережения от 27.09.2022 №, от 14.02.2022 № об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 254 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако направленное в адрес ответчика обращение оставлено без удовлетворения, истец вынужден обратиться в суд.

На основании изложенных обстоятельств, уточнив заявленные требования, просит суд:

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 59 кв.м., примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес 

<

адрес> согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

путем сноса ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 59 кв.м. и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние. 

Обязать ФИО2 ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 268 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности городского округа Щёлково, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № находящегося с ним в едином ограждении, согласно координатам поворотных точек:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

путем сноса ограждения, самовольно установленного на части земельного участка с кадастровым номером № и привести эту часть земельного участка в пригодное для использования состояние. 

Обязать ФИО2 ФИО9 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес> в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО2 ФИО10 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение самовольно установленное:

на земельном участке площадью 59 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый 

<

адрес> 

на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности городского округа Щёлково, площадью 268 кв.м., примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № с отнесением расходов на ФИО2 ФИО11. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности, действующий на основании доверенности, (копия в деле), иск поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить. 

В судебное заседание ответчик не явился, извещен, его представитель по доверенности (копия в деле), против иска возражал, поддержал письменные возражения и дополнения, просил в иск отказать. 

В судебное заседание третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений не явилось, извещено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 611 кв.м., вид разрешенного использования: под размещение автостоянки, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в собственности городского округа Щёлково.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка площадью 72 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности и части земельного участка с кадастровым номером № площадью 254 кв.м.

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 27.12.2022 № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, огорожен. Установленное на местности ограждение земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. Площадь земельного участка в ограждении составляет 926 кв.м., что на 326 кв.м. больше площади земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Площадь самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на который не разграничена составляет 72 кв.м. и 254 кв.м. части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности городского округа Щёлково. 

Какие-либо сведения о наличии зарегистрированного права на самовольно занятый земельный участок в Администрации городского округа Щёлково отсутствуют.

В адрес ответчика были направлены Предостережения от 27.09.2022 №, от 14.02.2022 № об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 254 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и приведении земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, которое не было исполнено.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела (с л.д. 12-110).

Ответчиком представлены копии решений администрации, в которых она просила предоставить ей в собственность запользованные земельные участки, данные обстоятельства также отражены в пояснениях ответчика, и факт запользования земель свыше площади, имеющейся у ответчика в правоустанавливающих документах, не отрицался, однако, поскольку ответчик считает, что имеет на законном праве может присоединить себе часть земли, огороженной забором как единый участок с обеих сторон, она предпринимала попытки перераспределеления запользованных земель однако неоднократно ей было в этом отказано, при этом, решение администрации ею не обжаловались в установленном порядке, в настоящее время решений в пользу ответчику о представлении спорных запользованных и примыкающих к участку ответчика земельные имеется. Таким образом, факт запользования земель администрации, а также земель, государственной собственность на который не разграничена, установлен, кроме того, испрашиваемой с одной из стороной земельный участок ответчика сформирован и имеет иной вид разрешенного использования (реконструкция, строительство, эксплуатация объектов транспорта в соответствии с утвержденным Правилами землепользования городского округа. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

Как предусмотрено статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. ст. 12, 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Щёлково, без предварительной регистрации права собственности на земельный участок. 

Администрация выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений (гражданами и юридическими лицами), что регламентировано п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 ГК РФ Российской Федерации.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Таким образом, любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольно занятый земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, в установленном законом порядке спорный земельный участок ответчику в собственность либо на ином законном праве не представлялся.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО12 фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес>, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 600 кв.м., в то время, когда фактически запользованная площадь составляет 927 кв.м., разница - 327 кв.м., из которых 268 кв.м. пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 611 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение автостоянки, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В установленном законом порядке спорные земельные участки ответчику ФИО2 в собственность либо на ином законном праве не представлялись, напротив, ответчику было отказано решениями органа местного самоуправления от 31.03.2023, 08.11.2022, от 26.10.2022, 10.11.2022, от 03.10.2022, в предоставлении государственной услуги перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, а именно запользованной части земельного участка ответчиком из земель государственной собственности, что было установлено и выявлено в ходе проверки, таким образом, ответчиком фактически признан факт нарушений им требований земельного законодательства, описываемые истцом в настоящем иске.

Заключение кадастрового инженера (специалиста в области землеустройства), которое ответчиком не оспорено, судом принимается в качестве одного из относимых и допустимых доказательств нарушений земельного законодательства истца по описанию конкретных координат характерных точек и графического описания, оснований не доверять указанным выводам у суда не имеется, в совокупности с представленными доказательствами.

Доводы ответчика судом отклоняются, поскольку представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства запользования им земельных участков не опровергают.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, суд находит установленные нарушения ответчиком земельного законодательства, которые подлежат устранению способом, описанным истцом, и являющимся законным, доказательств в опровержение доводов истца, не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково Московской области к ФИО2 ФИО14 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО13 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 59 кв.м., примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес 

<

адрес>, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

путем сноса ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 59 кв.м. и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние. 

Обязать ФИО2 ФИО15 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 268 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности городского округа Щёлково, примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № находящегося с ним в едином ограждении, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

X 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

путем сноса ограждения, самовольно установленного на части земельного участка с кадастровым номером № и привести эту часть земельного участка в пригодное для использования состояние. 

Обязать ФИО2 ФИО16 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес> в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО2 ФИО17 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение самовольно установленное:

на земельном участке площадью 59 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, примыкающего с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес>

на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности городского округа Щёлково, площадью 268 кв.м., примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № с отнесением расходов на ФИО2 ФИО18. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области подачей апелляционной жалобы. 

Судья К.К. Скарина