Дело № 2-350/2020

55RS0013-01-2020-000491-21 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

06 июля 2020 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с требованием к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что 05.11.2019г. он обратился в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении и выплате ему пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 17.02.2020г. ему отказано в назначении и выплате трудовой пенсии по причине того, что на дату обращения он имеет стаж работы на соответствующих видах работ 10 лет 03 месяца 18 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды: с 13.11.1986г. по 19.11.1987г. в должности газоэлектросварщика, с 20.11.1987г. по 31.12.1990г. в должности газоэлектросварщика, т.к. должность не поименована Списком №2, отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Всего ответчик не включил в специальный стаж 04 года 01 месяц 18 дней.

Указывает, что с решением ответчика он не согласен. В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. №1173. В соответствии с разделом XXXII Списка №2 от 22.08.1956г., правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, либо с применением вредных веществ названный список не содержал. Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (05.11.2019г.) у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Просит суд включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 13.11.1986г. по 19.11.1987г., с 20.11.1987г. по 31.12.1990г., назначить ФИО3 пенсию по старости с 07.11.2019г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорные периоды работы истца приходятся на период времени, когда действовал Список №2 от 22.08.1956г. Законодательство данного периода времени не предусматривает обязанность подтверждения полной занятости истца на соответствующих видах работ и вида сварки. В спорные периоды времени истец занимал должность газоэлектросварщика. В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №3073-17 Пенсионного Фонда РФ №06-27/2017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. Специальный стаж истца подтверждается трудовой книжкой. Из трудовой книжки следует, что истец в спорные периоды времени занимал должность газоэлектросварщика, ответчик не вправе требовать какого-либо дополнительного подтверждения льготного характера работы, а также начисления и выплаты истцу заработной платы в указанный период времени. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. С 01.01.2015г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются : Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п. 4,4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. При рассмотрении документов истца, специальный стаж ФИО3 на дату обращения составил 10 лет 03 месяца 18 дней, страховой стаж – 31 год 05 месяцев 14 дней. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: с 13.11.1986г. по 19.11.1987г., с 20.11.1987г. по 31.12.1990г., т.к. наименование должности истца не соответствует Спискам производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не подтвержден льготный характер работы. Указала, что истцом не представлены какие-либо дополнительные документы, позволяющие ответчику самостоятельно определить занятость истца на льготной работе. Просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился 05.11.2019г. в ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 17.02.2020г. №763719/19 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца определен равным 10 лет 03 месяца 18 дней. 

Указанным решением со ссылкой на то, что занимаемая истцом должность не включена в Список №2, в специальный стаж истца не включены, в том числе, следующие периоды в должности газоэлектросварщика:

1) с 13.11.1986г. по 19.11.1987г.;

2) с 20.11.1987г. по 31.12.1990г. 

Трудовой книжкой ФИО3 подтверждается, что последний 13.11.1986г. принят в Шолансандыкский сельский совет (Республика Казахстан) на должность газоэлектросварщика 3 разряда, 25.03.1987г. ФИО3 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, 19.11.1987г. ФИО3 уволен по ст.32 КЗоТ Каз ССР (по собственному желанию). 20.11.1987г. ФИО3 принят в Совхоз «Буденовский» (Республика Казахстан) на должность газоэлектросварщика 5 разряда, 08.04.1991г. – уволен по ст. 32 КЗоТ Каз ССР (по собственному желанию). Таким образом, в период с 13.11.1986г. по 19.11.1987г. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Обращаясь в суд с иском, ФИО3 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды.

В силу ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрены профессии «электросварщики занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», а также «электросварщики ручной сварки».

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956г. предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно разъяснениям, содержащимся п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30, следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости необходимо подтверждение не только осуществления в определенный период времени работы, предусмотренной Списком №2 от 22.08.1956г., но и уплаты в указанный период времени работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Как следует из преамбулы Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22.06.2004г. № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 22 Правил территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени с 13.11.1986г. по 31.12.1990г. истец работал на территории Республики Казахстан. Как следует из письма Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Костанайской области от 06.12.2019г. №08-ЗТ-Л-1108, в Республике Казахстан до 01.01.1998г. назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список №1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список №2) производилось по условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991г. №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» и согласно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. 

С 01.01.1998г. в соответствии с дополнениями, внесенными в Закон №414, право на государственное специальное пособие имеют также граждане Республики Казахстан, имевшие по состоянию на 01.01.1998г. стаж работы по Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (в Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. №1930 внесены дополнения и изменения Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25.12.2007г. №1283): мужчины – по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. При этом, право на пособие устанавливается при полном соответствии профессии наименованию профессии, указанной в утвержденных Списках №1 и №2. Согласно п.10 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных выплат, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14.04.2015г. №223, для назначения государственного специального пособия по Спискам №1 и №2 предоставляется справка организации, подтверждающая характер работы или условия труда (по установленной форме к Правилам). В случае ликвидации организации предоставляется архивная справка с указанием места работы, занимаемой должности, профессии, периодов работы, номера архивного дела, его страницы, заверенная печатью и подписью директора архива или архивариуса. При отсутствии архивных документов, характер работы или условия труда, а также их соответствие Спискам №1 и №2 устанавливаются через судебные органы. 

По вопросу уплаты страховых взносов до 1998г. необходимо обращаться на предприятия, в организации (учреждения), если они действующие, либо в архивные учреждения по месту проживания. Уплата страховых взносов до 1998г. производилась в целом предприятием (организацией) единым платежом, а не в разрезе работников (без персонификации). 

Из отказного пенсионного дела следует, что УПФР в Исилькульском районе Омской области в ноябре 2019г. были направлены запросы в Республику Казахстан об истребовании сведений, подтверждающих стаж истца на соответствующих видах работ и справок о заработной плате истца.

Однако, ответ на запрос по существу поставленных в нем вопросов в адрес ответчика не поступил, что в свою очередь послужило основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца на территории Республики Казахстан в специальный стаж.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на истца возлагается обязанность доказать, что в спорные периоды, он осуществлял работу в должности газоэлектросварщика и в указанные периоды времени за него работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом, записи, произведенной в трудовой книжке о работе в указанном производстве и в указанной должности, не достаточно для включения названного периода в специальный стаж. 

Поскольку указанных доказательств истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Учитывая, что истец по состоянию на дату обращения к ответчику не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требования истца об обязании ответчика назначить выплату пенсии с 07.11.2019г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2020 года