Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года

Дело № 2-4397/2025

УИД 61RS0004-01-2025-008741-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, согласно которого прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с директором АНО ЭУМКЦ по созданию доступной среды «Мир без преград» К.Н.В. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района. В ходе проверки установлено, что указанное законодательство на территории района соблюдается не в полном объеме. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода. Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу: 

<

адрес> (в створе дома №) расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором бордюрный пандус выполнен меньше ширины прохожей части пешеходного пути; в месте примыкания наклонной поверхности бордюрного пандуса к проезжей части имеется перепад высоты, неровности; отсутствует тактильная предупредительная разметка. Таким образом, законодательством на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 1.2. Устава МКУ «ДИСОТИ» учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Таким образом, бездействие МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и безопасное передвижение по пешеходному переходу. В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор является неопределенным, в связи с тем, что не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждого гражданина, чьи права на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортного передвижения по пешеходным переходам были нарушены бездействием должностных лиц органов местного самоуправления.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в створе дома №) в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители истца – прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону и ответчика – МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела судебными извещениями, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отсутствие представителей истца и ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, ходатайство представителя ответчика о предоставлении трехмесячного срока исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно с п.п. 5.1.5, 5.1.8 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки – на ней. Они должны находится на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону») учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г. Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно директором АНО ЭУМКЦ по созданию доступной среды «Мир без преград» К.Н.В. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района.

В ходе проверки установлено, что указанное законодательство на территории района соблюдается не в полном объеме.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу: 

<

адрес> (в створе дома №) расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором бордюрный пандус выполнен меньше ширины прохожей части пешеходного пути; в месте примыкания наклонной поверхности бордюрного пандуса к проезжей части имеется перепад высоты, неровности; отсутствует тактильная предупредительная разметка.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки от 21.10.2025, справкой о проверке пешеходных переходов на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону от 21.10.2025, фототаблицей участка дороги.

Отсутствие съезда делает фактически невозможным соблюдение вышеуказанных требований Правил дорожного движения пешеходами из числа инвалидов, использующих коляски для передвижения, ограничивая последних в реализации своих прав, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

Не приведение указанного выше пешеходного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>), оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в створе дома №) в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко