Гр.дело № 2-1215/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В. 

при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ» об обязании ежегодно обеспечивать путевкой на санаторно-курортное лечение

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, требуя обязать ответчика обеспечивать его путевкой на санаторно-курортное лечение ежегодно согласно справки, предоставленной поликлиникой в ФСС. В обоснование требований истец сослался на Федеральный закон «О государственной социальной помощи», указал, что является инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ. В ..., несмотря на его обращение к ответчику, не был обеспечен путевкой. По состоянию здоровья он нуждается в санаторно-курортном лечении. Считает, что обеспечение санаторно-курортным лечением не должно ставиться в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться без каких-либо условий. 

В судебном заседание истец ФИО1 требования, изложенные в иске поддержал, пояснил, что согласно действующему законодательству он ежегодно должен обеспечиваться санаторно-курортным лечением, фактически путевки он получал 3 раза, в том числе раз по решению Советского районного суда г. Улан-Удэ, которое было вынесено в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ», действующая на основании доверенности ФИО2 требования не признала, пояснила, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом в месту лечения и обратно осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, финансовое обеспечение рассчитывается исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения, а также исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь, норматив в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 127,9 руб. в месяц, 1 534, 8 руб. в год. При этом стоимость одного дня пребывания в ДД.ММ.ГГГГ для инвалидов, в том числе детей – инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга составили 1 881 руб. Финансирование не позволяет обеспечивать лечением всех нуждающихся в течение календарного года, что в свою очередь приводит к возникновению очередности. Очередь формируется по дате подачи заявления независимо от категории льготника. ФИО1 поставлен на учет по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленной справке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 ... 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Федеральным Законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ закреплено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (ст.6.1). 

Как следует из п.1.1 ч.1 ст. 6.2 данного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включается в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По общему правилу, сформулированному в статье 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу положений Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. 

Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает. 

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Финансирование государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов осуществляется в рамках действующего правового регулирования.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 будучи инвалидом, имеющим медицинские показания для обеспечения его санаторно-курортным лечением ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с необходимыми документами для получения путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ 

В тот же день ФИО1 поставлен на учет для получения путевки, до настоящего времени истец согласно поданного заявления путевкой не обеспечен. 

При этом данных, свидетельствующих об отказе ответчика в предоставлении ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что действующим законодательством установлен период предоставления социальной услуги - календарный год, но не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, суд приходит к выводу, что обязанности предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение каждый календарный год, у ответчика не имеется. Суд считает, что не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в каком-либо году не может расцениваться как лишение гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ему государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца об обеспечении его санаторно-курортным лечением ежегодно, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ» об обязании ежегодно обеспечивать путевкой на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года. 

Судья А.В. Наумова