Дело № 7-115(2)/2024 

Судья Толмачева М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тамбов 10 июня 2024 года 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 5 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тамбова,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29 января 2024 года (далее – постановление должностного лица от 29 января 2024 года) администрация г. Тамбова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрацией г. Тамбова подана жалоба в суд, с которой содержалась просьба о его отмене.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 5 апреля 2024 года жалоба администрации г. Тамбова удовлетворена, постановление должностного лица от 29 января 2024 года отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного выговора.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заместитель начальника отделения - старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России просит указанное решение судьи отменить. 

Указывает, что факт неисполнения должником требований неимущественного характера в установленный судебным приставом – исполнителем срок после взыскания исполнительного сбора подтвержден материалами дела. Полагает, что должником не исполнены все меры, направленные на исполнение решения суда, вступившего в законную силу, в срок, установленный судебным приставом исполнителем.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника администрации г. Тамбова ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Основанием для привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом – исполнителем срок до 14 января 2024 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Принятый по делу судебный акт нахожу законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Ленинского районного суда г.Тамбова, вступившим в законную силу 6 октября 2021 года с учетом апелляционного определения Тамбовского областного суда, на администрацию г.Тамбова возложена обязанность организовать работы по приведению уровня освещенности автомобильной дороги по проезду Заречному г.Тамбова от ул.Луговой до парка «Дружбы» г.Тамбова в соответствии с ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальна освещенность от искусственного освещения. Технические требования» в течение одного года со дня вынесения апелляционного определения. 

30 октября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство № ***.

14 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора. Представителю администрации г.Тамбова направлено требования о явке к судебному приставу-исполнителю 15 января 2024 года для проверки исполнения решения суда. 

15 января 2024 года в отношении администрации г.Тамбова был составлен протокол № 7 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

29 января 2024 года заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании администрации г.Тамбова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде администр�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�“�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что факт совершения и виновность администрации г. Тамбова в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждено, что с целью исполнения решения суда в части организации работы по приведению уровня освещенности автомобильной дороги по проезду *** в соответствии с ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальна освещенность от искусственного освещения. Технические требования», администрацией г. Тамбова были произведены следующие меры.

Между МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» и Автономной некоммерческой организацией «Строительная Судебно- Экспертная Лаборатория» был заключен договор о проведении экспертного строительно-технического исследования по вопросам имеющейся возможности исполнения решения Ленинского районного суда.

Согласно заключению эксперта АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» № *** от 20 декабря 2022 года не имеется возможности организации уличного освещения в соответствии с действующими нормативными актами по следующим причинам: имеется наложения (пересечения) границ земельного участка СНТ и иного земельного участка, отведенного под размещение уличного освещения; участок практически полностью расположен на проезжей части дроги по проезду Заречному г. Тамбова, взаимное расположение земельного участка и проезжей части дороги не позволяет выполнить требования ПЭУ в части устройства линий наружного освещения, рассмотрение вопроса размещения линий освещения невозможно без предварительного уточнения границ СНТ, прилегающих в проезжей части, устранении выявленных наложений границ земельных участков.

В связи вышеуказанным экспертным заключением, комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г. Тамбова направлено обращение в комитет градостроительства и землепользования об устранении замечаний, изложенных в акте экспертного строительно-технического исследования.

В ответ на указанное обращение, 29 августа 2023 года комитетом градостроительства и землепользования г. Тамбова дан ответ о невозможности изменения трассы строительства линии уличного освещения, так как земельный участок под автодорогой с обеих сторон граничит с земельными участками садоводческих товариществ. При этом устранение частичного наложения земельного участка с кадастровым номером *** на земли СНТ возможно при наличии заключения кадастрового инженера о допущенной реестровой ошибке и согласии собственников участков.

10 января 2024 года комитетом градостроительства и землепользования администрации г. Тамбова направлена информация о подготовке техническим заказчиком пакета документов для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером ***, сформированного для строительства линии уличного освещения по ***», включая заключение кадастрового инженера о допущенной реестровой ошибке. Данная информация доведена до сведения СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России.

16 февраля 2024 года комитетом градостроительства и землепользования предоставлена информация о том, что до настоящего момента работа по подготовке техническим заказчиком пакета документов не завершена, в связи с чем подготовка документов об изменении границ земельного участка, сформированного для строительства линии уличного освещения, не представляется возможной. Кроме того, в рамках осуществления муниципального земельного контроля комитетом будет проводиться работа по выявлению и освобождения самовольно занятых земельных участков, расположенных в составе не разграниченных из государственной собственности земель на указанной территории.

5 марта 2024 года МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» направлено письмо на имя руководителя управления Росреестра по Тамбовской области с просьбой оказать содействие по факту освобождения земельного участка с кадастровым номером *** от самовольно поставленных ограждений земельных участков третьих лиц.

Таким образом, администрацией г. Тамбова проводилась работа по исполнению решения суда по организации работы по приведению уровня освещенности автомобильной дороги по проезду *** в соответствии с ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальна освещенность от искусственного освещения. Технические требования». Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств и ничем объективно не опровергнуты.

Таким образом, оценив вышеуказанные обстоятельства, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан или ущерба окружающей среды, принимая во внимание, что администрацией г. Тамбова предпринимаются меры к исполнению решения суда, которые в силу объективных обстоятельств к положительному результату на данной стадии исполнения судебного акта не приводят, о чем свидетельствует выше исследованные документы, оценивая размер назначенного штрафа, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о возможности отмены постановления заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 16 февраля 2024 года и объявлении администрации г. Тамбова устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Доводами жалобы заявителя выводы судьи районного суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 5 апреля 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тамбова оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин