Административное дело №2а-40/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А., 

при секретаре Амадзиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ФИО5 ФИО1 ФИО7 о признании незаконными бездействия, обязании совершения исполнительных действий, 

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился с административным иском к начальнику ФИО5 ФИО1 ФИО7 о признании незаконными бездействия, обязании совершения исполнительных действий, ссылаясь на следующее.

В ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-940/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО5 

<

адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору 2860550820 с должника: ФИО2, 07.12.1991г. адрес регистрации: 368000, 

<

адрес>, Сергокала, ул. 50 лет октября, л.28, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. согласно которого документы получены ОСП 17.12.2019г.. Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 48. Обработка, регистрация, распределение и движение входящей корреспонденции: 1)прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения). 2)перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Наличие заказных писем проверяется но записям почтовых реестров; 3)затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «лично»). По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник Управления делопроизводства (заместитель, исполняющий его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт. К процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно-распорядительных и иных документов, адресованных в структурное подразделение. Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы мри их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно. В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО4 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Сергокалннский ФИО5, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании посту пившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов», Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя). По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Согласно н. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО5 М.Б. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагаю, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО5 М.Б. к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считаю, что незаконность бездействий старшего судебного пристава приставом ФИО5 М.Б. заключается в следующем: В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию и деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховною Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принуди тельного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. В соответствии с абз. 2 п. 7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30. 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п.п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит суд: Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО1 ФИО7, выразившиеся: В не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 25.12.2019г. по 15.01.2020г.; В не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; В не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 25.12.2019г. по 15.01.2020г.; Обязать старшего судебного пристава ФИО5 - ФИО1 М.Б. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО5 М.Б. получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в своем административном иске ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс». 

В судебное заседание административный ответчик - начальник ФИО5 М.Б. в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Также сообщил суду, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В судебное заседание заинтересованные лица - ФИО2 и представитель УФССП по 

<

адрес> не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте его проведения, причину неявки не сообщили. 

Принимая во внимание доводы административного истца, изложенные им в административном иске, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № – письма в ФИО5 (дата отправки 06.12.2019г., вручено адресату 17.12.2019г.) (л.д.7-8), копии почтового реестра исходящей корреспонденции № от 06.12.2019г. – заявление о возбуждении ИП ФИО2 (л.д.9), суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве «мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в т.ч. денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 30 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 30 ч.8 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждение исполнительного производства.

Судом установлено, что заявление ООО МФК «ОТП Финанс» с исполнительным документом Судебный приказ Мирового судьи судебного участка № ФИО5 

<

адрес> РД от 19.11.2019г. по делу №, поступило в ФИО5 17.12.2019г., о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления (л.д.7-8).

Исполнительное производство было возбуждено приставом – исполнителем ФИО1 З.М. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком было допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном, установленном законом 3-х дневный срок возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении.

В связи с изложенным требования истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5, допущенное по исполнительному производству по исполнительному документу Судебный приказ Мирового судьи судебного участка № ФИО5 

<

адрес> РД от 19.11.2019г. по делу №, за период с 25.12.2019г. по 15.01.2020г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административным ответчиком представлены в суд материалы исполнительного производства л.д. 51-55, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительно производство №-ИП; согласно копии чека-ордера от 27.01.2020г. ФИО2 оплачена задолженность в сумме 10670 рублей по договору займа № от 13.10.2018г.; ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление СПИ об окончании ИП №-ИП.

Принимая во внимание, что на дату вынесения судебного решения, заявленные административным истцом требования об обязании судебных приставов-исполнителей ФИО5 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий исполнены, данные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное требования ООО МФК «ОТП Финанс» частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО1 ФИО7, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу Судебный приказ Мирового судьи судебного участка № ФИО5 

<

адрес> РД от 19.11.2019г. по делу №, за период с 25.12.2019г. по 15.01.2020г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 25.12.2019г. по 15.01.2020г..

Требования ООО МФК «ОТП Финанс» об обязании старшего судебного пристава ФИО5 - ФИО1 М.Б. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО5 М.Б. получить дубликат исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд. 

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья ФИО6 Ю.А.