Дело № 2-86/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

с участием прокурора Елкина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, по встречному иску Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, признании утратившими право на жилое помещение и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ей по договору найма жилого помещения в общежитии в ... году была предоставлена комната площадью ... кв. м. по адресу: ....

...г. ООО Белорецкое УПП ВОС заключило с ней договор найма жилого помещения в общежитии, находящегося в собственности арендодателя.

... договор социального найма был перезаключен, при этом от собственника жилья договор был заключен МУП «ЖКХ» МРБР Республики Башкортостан. Она обратилась к ООО УК «Жилкоммунсервис» для заключения договора социального найма, но ей было отказано.

Письмом №... от ... в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано со ссылкой - данное жилое помещение является служебным, на основании решения межведомственной комиссии от ... №... статус общежития изменен на статус дома служебного пользования.

С данным мнением Администрации она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Данное жилое помещение было предоставлено по договору от 2002 г., т.е. за 10 лет до признания его служебным. Она все время проживала в этом жилье, является .... Жилое помещение было предоставлено по договору от 2002г., т.е. за 10 лет до признания его служебным. Она все время проживала в этом жилье и является .... 

В силу п.3 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Отсюда получается, что администрация как бы присвоила статус служебного занятому жилью.

Исходя из смысла пунктов 14-15 указанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к специализированному типу подлежат регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из сведений предоставленных Росреестром, занимаемое ею жилое помещение на регистрационном учете как специализированное жилье не значится. Таким образом, решение о признании занимаемого ею жилого помещения по договору найма - служебным, изначально является ничтожным.

Сам по себе договор найма служебного помещения с ними никогда не заключался. Она проживает по договору найма. Изначально данный дом имел статус общежития и находился на балансе ООО «Белорецкое учебно-производственное предприятия Всероссийского общества слепых» (УПП ВОС).

По договору «О безвозмездной передачи в муниципальную собственность здания общежития..» от ..., собственник ООО Белорецкое учебно-производственное предприятия Всероссийское общества слепых» безвозмездно передало в муниципальную собственность жилищный фонд - двухэтажное здание жилого дома - общежития, находящегося по адресу: ..., ... года постройки, общей площадью квартиры, ... кв. м.

Исходя из смысла ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и п.3.1.; 3.2 мотивировочной части и п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011г. № 4- П «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4» ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан ФИО3, ФИО4» нормы ст.7 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» при передаче общежитий в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.»

Таким образом, заключение с ней ... (т.е. после передачи дома в муниципальную собственность) типового договора найма жилого помещения в общежитии является законным и обоснованным.

Согласно п.1 договоров найма жилого помещения №... от ... наймодатель передал нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты по адресу: ....

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В силу положений ст.7 Закона РФ от 04.07.1991года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилого помещение в собственность в порядке, установленным законодательством.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.08.1993года № 8 в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, «Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативном управление которого передан жилищный фонд возникает спор о гражданском праве, он разрешается судом по правилам искового производства. Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, подпунктом 3, пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Исходя из смысла п.8 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ранее она в приватизации жилья не участвовала, т.е. право на приватизацию не использовала. Иного жилья она не имеет.

Согласно техническому паспорту от ... общая площадь жилого помещения составляет ... кв. м.

В связи с чем, просит признать решение Администрации городского поселения г. Белорецк от 22.11.2016 года N° 1736 об отказе в приватизации занимаемого ею жилого помещения - квартиры по адресу: ..., -незаконным, и признать за нею в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью ... кв. м. по адресу: ....

В свою очередь Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным исковым требованием к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, признании утратившими право на жилое помещение и выселении из жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании типового договора найма жилого помещения в общежитии №... от ... ФИО2 и его жене ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., во временное пользование в связи с работой. В качестве нанимателя указан ФИО2, в качестве членов семьи нанимателя указана ФИО1.

ФИО2 выехал из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства, снялся с регистрационного учета с данного адреса, вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств, вытекающих из договора найма, не исполняет. ФИО1 по данному адресу не проживает, что свидетельствует акт обследования жилого помещения от ....

В соответствии с частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» утверждено, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно п.4 ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п. п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, просит расторгнуть договор найма жилого помещения по адресу: ..., с ответчиками ФИО2, ФИО1, признать их утратившими право на жилое помещение и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, встречные исковые требования не признала, суду пояснила, что она зарегистрирована и проживает по адресу: ..., с ... года. В декабре 2016 года она решила сделать в комнате ремонт, поэтому вещи все были упакованы в целлофановые пакеты, а часть мебели она вывозила в библиотеку, которая находится в их доме, т.к. комната маленькая и очень не удобно делать ремонт, оставила только кресло – кровать для того, чтобы спать, почему ее не заметили члены комиссии, которые проводили акт обследования и фотографировали не может сказать. В ее комнате никогда квартиранты не жили. Просила суд удовлетворить заявленные требования, а в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель истца адвокат Макарова В.И., действующая на основании доверенности от 01.12.2016 г. и ордера от 19.12.2016 г., в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования своей доверительницы в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности от 20.12.2016 г., в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы, указанные в отзыве на исковое заявление, при составлении акта в комнате у ФИО6 присутствовала она, начальник отдела жилищной политики, специалист администрации МР БР РБ. Когда они пришли, то дверь в комнату №... была открыта, а ФИО6 выходила из другой комнаты. В комнате не было предметов мебели, холодильника, вещи были упакованы в мешки, т.е. по виду можно было сделать вывод, что в квартире никто не проживает. ФИО6 на их вопрос почему такая обстановка в комнате пояснила, что она проживает у знакомой. Просила в иске ФИО1 отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: ..., указанную квартиру он приобрел в ипотеку для родителей, в настоящее время он проживает в ней один, т.к. родители умерли, супруга проживает и зарегистрирована по адресу: ..., с ... года. С супругой проживает в разных местах, т.к. платит ипотеку за квартиру, которая ему пока не принадлежит. Просил исковые требования ФИО1 в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Представитель третьего лица ООО «Жилкоммунсервис» ФИО7, действующая по доверенности от 11.01.2016 г., в судебном заседании полагала исковое заявление ФИО6 не подлежащим удовлетворению по причине того, что в деле имеется акт о не проживании истца в комнате №... ..., встречные требования администрации ГП МРБР РБ считает подлежащими удовлетворению.

Свидетель Ш. в судебном заседании показала, что ФИО6 ее соседка, она часто бывает у нее в комнате, она приходит к ней в гости, в декабре 2016 года она делала в комнате ремонт, вывозила некоторую мебель для удобства, сама спала в кресле-кровати, вчера она была у нее в гостях и может сказать, что в комнате она проживает постоянно. Квартиры №50 в ... нет.

Свидетель М. в судебном заседании показала, что библиотека расположена на первом этаже общежития, ФИО6 регулярно посещает ее, приходит без верхней одежды, о чем можно сделать вывод, что она постоянно проживает в указанном общежитии, сама лично у нее в комнате она не была.

Свидетель А. в судебном заседании показала, что ФИО6 ее соседка, она часто бывает у нее в комнате, она приходит к ней в гости, вчера она была у нее в гостях и может сказать, что в комнате она проживает постоянно одна, ранее проживала с мужем, квартирантов в ее комнате она никогда не видела.

Свидетель И. в судебном заседании показал, что ФИО6 его соседка, сам он проживает в указанном общежитии с 2004 года, когда он заехал, Е-вы уже проживали в нем, может подтвердить, что ФИО6 в настоящее время проживает постоянно одна в комнате №..., ранее проживала с мужем, квартирантов в ее комнате он никогда не видел.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что она работает главным специалистом в юридическом отделе администрации МР БР РБ и была членом комиссии при составлении акта о не проживании в комнате №... у ФИО6. Они пришли с членами комиссии ... в 9-10 часов утра в указанную комнату, дверь открыла ФИО6, они представились, она представилась, зашли в комнату, осмотрели ее, о чем составили акт, провели фотосъемку. Осмотр помещения проводился и акт составлялся на основании устного распоряжения ее руководителя.

Свидетель П. в судебном заседании показала, что она работает начальником отдела Жилищной политики администрации МР БР РБ и была членом комиссии при составлении акта о не проживании в комнате №... у ФИО6. По устной просьбе юриста городского поселения МРБР РБ они с другими членами комиссии пришли ... в 9-10 часов утра в указанную комнату, дверь открыла ФИО6, они представились, она представилась, зашли в комнату, осмотрели ее, о чем составили акт, провели фотосъемку. Она ездила по устной просьбе юриста городского поселения, своих специалистов она не взяла для объективного составления акта, т.к. они находятся у нее в подчинении и ее как представителя отдела жилищной политики достаточно полномочий для составления подобного акта. Квартиры №50 в ... нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего основные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, и пользовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что совокупность таких обстоятельств, как добровольный выезд из жилого помещения, имеющий постоянный характер, при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, и не исполнение обязанности по договору социального найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, является основанием для признания гражданина утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Как следует из материалов дела в связи с нахождением ФИО2 в трудовых отношениях с ООО «Белорецкое УПП ВОС» ему и членам его семьи - жене ФИО1 была предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии, находящегося в собственности арендодателя комната №... в ..., общей площадью ... кв. м., для временного проживания в нем.

Согласно типового договора социального найма жилого помещения №... от ..., МУП «ЖКХ» (наймодатель) передало ФИО2 (нанимателю) и членам его семьи (жене ФИО1) жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: РБ, ..., для временного проживания в нем в связи с работой.

Из справки ООО «Белорецкое УПП ВОС» №... от ... следует, что ФИО2 проживал в общежитии ООО «Белорецкое УПП ВОС» по ..., №... с женой ФИО1 с ... г., общежитие было предоставлено по договору найма помещения на время работы на предприятии.

Согласно справки ООО «Белорецкое УПП ВОС» №...от ... жилое помещение в общежитии по адресу: ..., было предоставлено с ... ФИО2 и ФИО1 по договору найма жилого помещения.

Согласно справки УК «Жилкоммунсервис» №... от ... ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., в качестве нанимателя жилого помещения, дата прописки указана ....

Из справок УК «ЖСК» №... от ..., №... от ... и №... от ... следует, что по адресу: ..., зарегистрирована и проживает ФИО1, ... г.р.

В акте о фактическом проживании граждан от ... составленном директором ООО «Домовое хозяйство» и ООО УК «ЖКС» указано, что по результатам обследования жилого помещения №... по адресу: ..., проживают квартиранты.

В акте о фактическом проживании граждан от ..., составленном главным специалистом Администрации ГП г. Белорецк МР БР и председателем ГК ТОС, указан, что на момент обследования жилого помещения №... по адресу: ..., в нем находилась ФИО1, но установить проживает ли она там фактически не представляется возможным.

В акте обследования жилого помещения по адресу: ..., составленном ... начальником жилищной политики муниципального контроля П., главным специалистом юридического отдела Администрации МР Белорецкого района С., ведущим юрисконсультом Администрации ГП МР Белорецкого района ФИО5 в присутствии ФИО1, указано, что в ходе обследования комиссия констатировала отсутствие предметов быта (кровати, холодильника, посуды, бытовой техники), вещи упакованы в полиэтиленовые пакеты, в связи с чем был сделан вывод о том, что в квартире никто не проживает. Со слов ФИО1 на момент обследования она проживала у знакомой. Со слов соседки из квартиры №... в квартиру №... переезжала хозяйка из квартиры №50.

К акту обследования жилого помещения от ... суд относится критически по причине того, что акт составлен со слов соседей, в доме №... по ул. ... квартиры №50 фактически не существует. Указанные обстоятельства подтверждены письмом ООО УК «Жилкоммунсервис» №... от ... о том, что нумерация комнат в данном доме заканчивается №..., свидетельскими показаниями жильца данного дома Ш. и допрошенным в качестве свидетеля ... П., составлявшей данный акт от ..., которые подтвердили отсутствие квартиры №50 в здании общежития.

Проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: ..., подтверждается показаниями свидетелей И., А. и Ш., непосредственно проживающими в данном доме и представленными фотографиями, из которых явно видно наличие кресла-кровати, телевизора, стола, табуреток, шкафа, электроплитки, посуды, свидетельствующих о фактическом проживании людей в квартире.

Временное непроживание ФИО1 в нанимаемом жилом помещении было обусловлено вынужденным ремонтом, что подтверждается представленными фотографиями, из которых видно, что все вещи находятся в полиэтиленовых мешках, свидетельскими показаниями И., А. и Ш., о том, что истицей в декабре 2016 года делался ремонт, письмами жильцов общежития общества слепых и сотрудников ГБУК Белорецкого филиала Башкирской республиканской специальной библиотеки для слепых, находящейся в этом же доме, согласно которым истица фактически проживает по месту регистрации.

Таким образом, судом установлено, что момент рассмотрения дела истец ФИО1 фактически проживает в жилом помещении по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения, ее временное отсутствие в данном жилом помещении было связано с проведением ремонта. 

Указанные выше обстоятельства в судебном заседании не смогла опровергнуть представитель ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Кроме того, судом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено суду доказательств, что кроме истца ФИО1 в спорной квартире проживают иные незарегистрированные лица.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что наниматель жилого помещения не мог проживать в жилом помещении по причине ремонта, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

В материалах дела имеется письмо ООО УК «Жилкоммунсервис» №... от ... из которого следует, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению, находящемуся по адресу: ..., отсутствует, то есть наниматель жилого помещения все это время оплачивает коммунальные платежи, доказательств обратного стороной ответчика суду представлено не было.

Из изложенного следует, что ФИО1 не отказывалась от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения, ее выезд из жилого помещения носит временный, вынужденный характер и связан с проведением в квартире ремонта. 

Каких-либо доказательств нарушения ФИО1 договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, 90, 91 ЖК РФ в ходе судебного заседания представлено не было. При этом не имеет правового значения имеется ли в собственности у мужа истицы другое жилое помещение или нет, т.к. в судебном заседании бесспорно установлено, что имеет место правоотношения применительно к договору социального найма, а не к договору служебного жилого помещения, в связи с чем суд считает, что встречные исковые требования о расторжении с ней договора социального найма, признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении не подлежат удовлетворению.

Согласно постановления главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан «О принятии с баланса ООО «Белорецкое УПП ВОС» общежития по адресу: г... и включении жилого фонда в муниципальную казну муниципального района Белорецкий район РБ» №... от ... Принято безвозмездно от ООО «Белорецкое УПП ВОС» в муниципальную казну муниципального района Белорецкий район РБ жилищный фонд – двухэтажное общежитие, расположенное по адресу: ... передано в безвозмездное пользование МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального района ... РБ (Г.) жилищный фонд, переданный от ООО «Белорецкое УПП ВОС». 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... следует, что общежитие, жилое, двухэтажное, общей площадью ... кв. м., по адресу: ..., находится в муниципальной собственности Муниципального образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Из постановления Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №...-п от ... «О принятии объектов муниципального жилищного фонда в собственность городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ» и приложения к указанному постановлению следует, что в муниципальную собственность городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ было передано в том числе здание, расположенное по адресу: ....

Согласно письма Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку многоквартирный жилой дом по адресу: ..., был внесен в реестр муниципального имущества на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2005 г. №31 и Договора о передаче от ... №....

Указанные обстоятельства согласуются с выпиской из реестра муниципального имущества №... от ..., в которой также говорится о том, что жилищный фонд передан в собственность муниципального образования городское поселение город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ на основании постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., постановления Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №... от ....

Таким образом, судом установлено, что истица на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, уже проживала в занимаемом ей жилом помещении. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой №... от ...г.(л.д.9), договором найма жилого помещения, заключенного между мужем истицы и ООО Белорецкое УПП ВОС, справкой от 18.07.2016г. (л.д.21). Ответчик в судебное заседание не направил каких-либо доказательств того, на каком основании с истицей был заключен договор найма спорного жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает, что договор найма квартиры был заключен с истицей, как с занимающей жилое помещение до передачи дома в муниципальную собственность, что полностью согласуется со справками, представленными ООО «Белорецкое УПП ВОС» и ООО УК «ЖКС», согласно которым истица проживает в спорном жилом помещении с 1994 года. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не предоставил каких-либо доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность. Более того, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Доказательств того, что после передачи общежития в муниципальную собственность оно в установленном жилищным законодательством порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Кроме того, на основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Поскольку на момент отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не было учтено, что это жилое помещение было юридически и фактически занято истицей, поэтому оно не могло быть признано таковым.

Суд считает, что последующее придание квартире статуса служебного жилья не имеет правового значения, так как оно ухудшает приобретенные ранее права истицы, в частности, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно технического паспорта квартиры №... (литер А) по адресу: ..., по состоянию на ..., сведения о принадлежности квартиры – отсутствуют, общая площадь квартиры и жилых помещений составляет ... кв. м., жилая площадь ... кв. м.

Согласно справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... сведениями о регистрации права на квартиру №... по адресу: ..., филиал (территориальный) участок не располагает.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... сведения о зарегистрированных правах на квартиру №..., расположенную по адресу: ... – отсутствуют.

Доказательств того, что истица ранее участвовала в приватизации жилых помещений в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу положений данной статьи общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно письма главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., на заявление ФИО1 о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты по адресу: ..., истице отказано в приватизации данного жилого помещения, в связи с тем, что решением межведомственной комиссии от ... №... статус общежития был изменен на статус дома служебного пользования и жилые помещения стали служебными.

Руководствуясь нормами ст. 120 Конституции Российской Федерации, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 2008 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что отказ в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: ..., оформленного письмом №1736 от 22.11.2016 г. за подписью Главы администрации г.Белорецк ФИО8 со ссылкой на решение межведомственной комиссии от 04.08.2011 г. №5, противоречит закону по указанным выше основаниям и ухудшает положение заявителя. 

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражении на исковое заявление, о том, что по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, после передачи общежития в собственность муниципального образования собственником решение об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда не принималось, правовой статус комнаты не изменялся, поскольку является правом, а не обязанностью собственника, суд находит противоречащими закону, поскольку жилое помещение было занято истцом до передачи его из государственной собственности в муниципальную собственность.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд считает, что требования истицы в части признании за ней права на приватизацию занимаемого жилого помещения и как следствие признании за ней права собственности на данное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию и признании права собственности удовлетворить.

Признать незаконным решение № 1736 от 22.11.2016г. Администрации городского поселения г. Белорецка Белорецкого района РБ об отказе в приватизации квартиры расположенной по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры (литер А) по адресу: ..., общей площадью квартиры ... кв. м.

Встречные исковые требования Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии, признании утратившими право на жилое помещение и выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2017 года.

Председательствующий судья: О.Л. Мосунов