89RS0004-01-2020-000637-83

2-796/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 26 мая 2020 года 

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Кубановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периодов работы в общий, специальный и льготный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов. 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новый Уренгой (далее - ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой) о включении периодов работы в общий, специальный и льготный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что у истца не наступило право выхода на пенсию, истец с этим не согласился и ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику вторично с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно предоставив справки для установления пенсии и проведении перерасчета, но в удовлетворении данного заявления истцу также было отказано в связи с отсутствием права у истца на назначение ему пенсии по старости. Истец со вторичным отказом ответчика не согласен, полагает, что указанные доводы в отказе не соответствуют фактическим данным, указанные расчеты страхового стажа как и доводы ответчика являются недействительными и несостоятельными. Просит:

- включить в специальный и льготный страховой стаж истца в РКС следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

- включить в общий, специальный и льготный страховой стаж истца периоды службы в УМВД с ДД.ММ.ГГГГ

- включить в льготный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь» 

- включить в общий и специальный страховой стаж периоды работы в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ

- обязать ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой произвести назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.;

- Взыскать с ответчика судебные издержки, понесенные с оплатой юридических услуг в размере ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении иска отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требовании истца поддержала в полном объеме, привела доводы указанные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Дала аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 28.1 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 указанного закона).

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п.2.2., п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., действовавшей ко времени внесения записей в трудовую книжку истца, заполнение трудовой книжки производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1. Инструкции).

Из данной Инструкции следует, что обязанность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не работнике.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в адрес ГУ УПФ РФ в городе Новый Уренгой с заявлением об установлением страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес отказ в назначении пенсии, указывая, что на дату обращения за пенсией право выхода на пенсию у истца не наступило в связи с тем, что за 11 лет работы в РКС возникает в 57 лет 10 месяцев, за 12 лет работы в РКС – в 57 лет 06 месяцев. На дату обращения по имеющимся документам общий страховой стаж по состоянию на 31.12.2017г. составил 24 года 08 месяцев 08 дней, стаж работы в РКС – 11 лет 07 месяцев 09 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вторично обратился в адрес ГУ УПФ РФ в городе Новый Уренгой с заявлением об установлением страховой пенсии по старости, дополнительно предоставив справки для установления пенсии и проведении перерасчета, и ДД.ММ.ГГГГ. ответчик вынес отказ, ссылаясь на предыдущий отказ в связи с отсутствием стажа работы в РКС 15-ти лет на дату первоначального обращения, по вновь поступившим уточняющим справкам о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «Дорожник» и с учетом стажа работы по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Симбирск» указал, что стаж работы в РКС, на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ. составил 14 лет 1 месяц 14 дней, и что право истца при таком стаже работы возникает при достижении возраста 55 лет 10 месяцев.

Из записей трудовой книжки ФИО1 серии БТ-I [суммы изъяты] следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ. был принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок в шахту «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь» и ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел р. Украина, с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Органах внутренних дел РФ; ДД.ММ.ГГГГ. был принят в ООО «Уренгойспецремстрой» на должность начальника РММ и уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принят в ООО «Симбирск» на должность директора и уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Автоуслуги Сокол» на должность генерального директора. 

Согласно записей в трудовой книжке, работа в ООО «Уренгойспецремстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ., в ООО «Симбирск» с ДД.ММ.ГГГГ., и ООО «Автоуслуги Сокол» с ДД.ММ.ГГГГ. проходила в условиях Крайнего Севера. 

Данные записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер, заверены подписью инспектора отдела кадров предприятия, а также печатью предприятия. В записях имеется также указание на документы (приказы), на основании которых внесены сведения в трудовую книжку.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Аналогичные положения содержались в ст.39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до издания Постановления Минтруда от 10 октября 2003 года № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в трудовой книжке в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из справки, выданной ФИО4 МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует, что ФИО1 проходил службу в ОВД РФ, Украины с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Согласно сведениям данной справки ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности милиционера строевого подразделения ОВО при ОВД Усинского горисполкома Республики Коми (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ 

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности милиционера по охране Госбанка ОВО при ОВД Усинского горисполкома Республики Коми (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.)

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности милиционера взвода по охране учреждения Госбанка отдела охраны при ОВД Усинского горисполкома Республики Коми (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.)\

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности инспектора по дознанию ОВД 

<

адрес> Украина (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.) 

- с 01.ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в ОВД МВД Украины (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. и [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.)

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности инспектора по досмотру Ямбургского линейного ОВД линейного ОВД на станции г. Новый Уренгой Среднеуральского УВД на транспорте (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по должности дознавателя линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой и Среднеуральского УВД (приказ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.);

ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 19 п. «Г» Закона РФ «О милиции» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) (приказ СУВДТ [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ.)

Фактически отработано в РКС в календарном исчислении 08 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 12 лет 07 месяцев 03 дня. 

Согласно письму Минтруда РФ № 1707-14 ПФ РФ № 06-28/4114 от 28.05.1998г. «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Республика Коми - города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов и Усинский район, за исключением Усть - Лыжинского сельсовета; а с 1 апреля 1992г. районы: Печорский, Ижемский, Усть - Цилемский (Указ Президента РФ от 24.01.92 N 46) относятся к районам Крайнего Севера. 

Согласно приказу [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на должность директора ООО «Симбирск», имеется отметка о том, что данная организация на территории ЯНАО. 

Доводы ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат включению в специальный и страховой стаж в РКС, так как не являются периодами работы, за которые произведена уплата страховых взносов не могут быть приняты судом, в связи с тем, что уплата страховых взносов лежит на работодателе, и ответственность за несвоевременную передачу сведений об уплате страховых взносов, или не о передаче таких сведений вовсе, работник нести не может.

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца о включении в специальный льготный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и в общий, специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. как работа в РКС подлежат удовлетворению. 

Что касается требований истца о включении в общий, специальный и льготный страховой стаж службу в УМВД периодов с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, периоды работы и 

(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Украина и Российская Федерация являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 31.12.1991г.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Положениями пункта 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.12.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору и по найму после 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.12.1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

На основании указанных норм закона, в связи с отсутствием в материалах дела подтверждающих документов об уплате страховых взносов, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в указанной части в связи с тем, что служба им осуществлялась на территории Республики Украина, после распада СССР. 

Что касается требований истца о включении в льготный страховой стаж периодов работы в шахте «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь», сразу после службы в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ., и службу в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

Согласно справке уточняющий льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданной обособленным подразделением «Шахта Калининовская-Восточная» ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 работал на шахта «Чайкино» ПО «Макеевуголь» в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем в шахте, под землей, участок РГВ с ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа предусмотрена списком [суммы изъяты] раздел 1 подраздел 1. 

Данные сведения о периоде работе истца, также подтверждаются записями в его трудовой книжке. 

При определении права на досрочное назначении пенсии к периодам работы до 01 января 1992 года, предусмотренной списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 10, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (например работы на выбранной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном п. 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03 августа 1972г. № 590. 

Периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере не превышающем имеющегося на 01 января 1992 года стажа работы, дающий право на пенсию на льготных условиях. Этот порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой имела место учеба в высших или средних специальных учебных заведениях, а также в профессионально-технических училищах.

Согласно копии военного билета НТ [суммы изъяты], ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах ВС СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Закону СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п. 109 было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными устройствами труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за начислением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе ВС СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. 

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

На основании вышеприведенных норм, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Чайкино» ПО «Макеевуголь» и период с 26.03.1982г. по 06.05.1984г. прохождение службы в рядах Советской Армии подлежит включению в льготный страховой стаж. 

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Как следует из материалов дела, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не имел требуемого для назначения пенсии стажа, следовательно, основания для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии с даты обращения у суда отсутствуют.

Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на представителей удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ истец не достиг пенсионного возраста.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периодов работы в общий, специальный и льготный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Включить в специальный льготный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в районе Крайнего Севера.

Включить в льготный страховой стаж ФИО1 период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. и период работы с 10.08.1984г. по 20.10.1984г. в шахте «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь».

Включить в общий и специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ как работу в РКС. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 года.

Судья С.А.Ломов