ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2024 года по делу № 7-174/2024, 5-39/2024

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе защитника Багировой Рухангизы Омар Кызы – адвоката Зябкина Юрия Алексеевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 сентября 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багировой Рухангизы Омар Кызы,

(судья районного суда Майоров Д.А.)

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 сентября 2024 года гражданка 

<

данные изъяты> Багирова Р.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Багировой Р.О.К. установлено в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 22)

В жалобе защитник Багировой Р.О.К. – адвокат Зябкин Ю.А. просит об отмене постановления районного суда в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, считая его незаконным, необоснованным, вынесенным без учета ряда важных, смягчающих вину обстоятельств, таких как прибытие Багировой Р.О.К. на территорию Российской Федерации на законных основаниях, нарушение законодательства в связи с состоянием здоровья. Указывает, что Багирова Р.О.К. безоговорочно выплатила назначенный судом штраф, признала вину, глубоко раскаялась, к уголовной ответственности ранее не привлекалась, соответственно, выводы суда являются ошибочными, а обстоятельства – малоизученными при необходимости изучения ситуации каждого отдельного лица, прибывшего и находящегося на территории Российской Федерации, в индивидуальном порядке.

В судебное заседание Воронежского областного суда Багирова Р.О.К., ее защитник – адвокат Зябкин Ю.А. не явились. 

Багирова Р.О.К. извещена о дате и времени судебного заседания, назначенного на 20 сентября 2024 года на 12 часов 00 минут, посредством СМС-сообщения на номер, указанный ею в соответствующей расписке, из которой следует, что Багирова Р.О.К. взяла на себя обязательства: ежедневно просматривать СМС-сообщения от абонента SUDRF, с момента поступления от этого абонента СМС-сообщения она считается извещенной, а в случае изменения указанного в расписке номера мобильного телефона – своевременно уведомить об этом суд. Из отчета об извещении с помощью СМС-сообщения следует, что сообщение доставлено 19 сентября 2024 года 16:27:14.

Адвокат Зябкин Ю.А. 19 сентября 2024 года извещен о дате и времени судебного заседания, назначенного на 20 сентября 2024 года на 12 часов 00 минут, посредством телефонограммы. 

Адвокатом Зябкиным Ю.А. посредством телефонограммы 20 сентября 2024 года заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью и нахождением в лечебном учреждении. Допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленного ходатайства не представлено.

Разрешая заявленное ходатайство, и принимая во внимание отсутствие доказательств, объективно подтверждающих уважительность причины неявки Багировой Р.О.К. и ее защитника Зябкина Ю.А. в Воронежский областной суд в назначенное время, а также учитывая положения части 3 ст. 30.5 Кодекса Российской Федерации, согласно которой жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению, нахожу ходатайство об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению, направленным на затягивание рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенных участников производства по делу об административном правонарушении не имеется. 

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иной срок временного пребывания, установленный названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2024 года в 14 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> Багирова Р.О.К. нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания. С 23 июня 2016 года по настоящее время Багирова Р.О.К. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Принимая решение о привлечении Багировой Р.О.К. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее выдворении за пределы Российской Федерации, судья исходил из того, что Багирова Р.О.К. является гражданкой Республики Азербайджан, на территории Российской Федерации находится незаконно, поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания. 

Доказательств наличия прочных связей с Российской Федерацией, сложившихся у Багировой Р.О.К. в процессе проживания в Российской Федерации, не представлено.

Проанализировав указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, заслушав пояснения Багировой Р.О.К., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Багировой Р.О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в рамках санкции статьи.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Багирова Р.О.К. вину в совершенном правонарушении не оспаривала.

В жалобе обстоятельств, опровергающих либо ставящих под сомнение вывод судьи районного суда о наличии в действиях Багировой Р.О.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не приведено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае оснований для признания совершенного Багировой Р.О.К. правонарушения, выразившегося в незаконном пребывании на территории Российской Федерации в течение 8 лет, малозначительным и ее освобождения от административной ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Необходимость оформления документов для легализации своего правового положения была для Багировой Р.О.К. очевидна. Незаконно пребывая на территории Российской Федерации с 2016 года, Багирова Р.О.К. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла, что свидетельствует об устойчивом игнорировании иностранным гражданином установленного в государстве пребывания правопорядка, нелояльности к законам Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Багировой Р.О.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, вопреки доводам жалобы, требования статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда в полной мере соблюдены. При назначении Багировой Р.О.К. административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие обстоятельства: признание вины, раскаяние лица, совершение правонарушения впервые. Размер штрафа определен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно основано на материалах дела, фактические обстоятельства установлены правильно.

Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Багировой Р.О.К. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13 сентября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багировой Рухангизы Омар Кызы, оставить без изменения, жалобу защитника – адвоката Зябкина Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

областного суда

М.А. Жигулина