Дело № 12-144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июня 2018 года г. Старый Оскол 

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Алтунина И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене постановления в виду того, что она не управляла транспортным средством, поскольку не имеет водительского удостоверения, транспортное средство ею было продано ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель УМВД России по Белгородской в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четыреста тысяч рублей.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ принцип презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в данном случае собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела, 12.04.2018 года в 23:18:25 по адресу: в Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. водитель тяжеловесного транспортного средства ДАФ №, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение требований вышеуказанных норм, двигался без специального разрешения с превышением допустимой массы на 20% (48.15 т. при предельно допустимой 40 т.). 

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения от 12.04.2018 года в отношении ФИО4 был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой весового и габаритного контроля «UNICAMWIM», заводской номер №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке № №). Местонахождение технического средства – Белгородская область, Старооскольский район, А-Д «Короча-Губкин-Граница Курской области», 98 км. 600 м. 

Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены, что отражено в акте измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ о превышении ДД.ММ.ГГГГ в 23:18:25 транспортным средством, ДАФ 95XF430, государственный регистрационный знак 

<

***> установленных ограничений общей массы транспортного средства на 20 %.

Согласно карточке учета собственником вышеназванного транспортного средства является ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование доводов жалобы заявителем в материалы дела представлены: сведения Управления МВД РФ по г. Махачкала о том, что согласно базе ФИС ГМ+ИБДД-М ФИО1 водительское удостоверение не выдавалось; нотариально удостоверенное заявление ФИО4 с пояснениями о том, что она ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме продала принадлежащий ей на праве собственности грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, 2001 года выпуска ФИО3 и о том, что она в момент фиксации не могла находиться в этой автомашине ДД.ММ.ГГГГ в Белгородской области; письменные объяснения жителей 

<

адрес> ФИО7, ФИО8и ФИО9 о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находилась в 

<

адрес> и никуда из села не выезжала; свидетельство о регистрации по месту пребывания на имя ФИО1, о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>; копия паспорта ФИО10; копия паспорта ФИО1, справка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 в качестве ПБОЮЛ не зарегистрирована; копии полисов обязательного медицинского страхования на имя ФИО11, ФИО12, ФИО12

Однако, вопреки доводам жалобы и представленных в ее обоснование доказательств, в данном случае не применимы положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что собственником транспортного средства является ФИО1, что не оспорено. 

Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ году в суд не представлен, дата фактической передачи транспортного средства, условия договора суду не известны. Также в материалах дела отсутствуют, равно, как и не представлено суду доказательств реального исполнения договора купли-продажи.

Кроме того, в соответствии с пунктом 60.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года № 605 установлено, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является, в том числе, заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

В силу п. 56.1 вышеуказанного Административного регламента, изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

Вместе с тем данных о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, в органы ГИБДД не представлено. С заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности заявитель не обращался. Доказательств снятия транспортного средства с регистрации на его имя заявитель также не представила.

Напротив, из карточки учета транспортного средства следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником тяжеловесного транспортного средства ДАФ № государственный регистрационный знак №, является ФИО1 Собственником этого транспортного средства на момент фиксации правонарушения и на данный момент числится ФИО1 До настоящего времени право собственности на транспортное средство на имя ФИО10 не перерегистрировано. 

Доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании ФИО3 в момент фиксации правонарушения, транспортного средства, принадлежащего ФИО1, также не представлено. 

Таким образом, доказательств, что на момент фиксации правонарушения, транспортное средство было продано и находилось в собственности иного лица – ФИО10 суду не представлено. 

Кроме того, в отличие от других норм Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства является самостоятельным субъектом ответственности по статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Это подтверждается и содержанием данной нормы, устанавливающей ответственность (с различным размером административного штрафа для каждого) отдельно водителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, собственника (владельца) транспортного средства.

Также, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. ФИО1, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не была лишена возможности предусмотреть данное обстоятельство. 

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 привлечена к административной ответственности как специальный субъект административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, указанный в санкции данной статьи, при невозможности привлечения к ответственности иных субъектов данного правонарушения вследствие его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Вопреки доводам жалобы, согласно санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административной ответственности за данное правонарушение в случае его фиксации специальным техническим средством подлежит собственник или владелец транспортного средства, а не его водитель. В связи с чем, в рассматриваемом случае правового значения представляемые сведения об отсутствии у самого заявителя права управления транспортными средствами, ее месте нахождении в момент фиксации правонарушения, отсутствие статуса индивидуального предпринимателя, не имеют.

Доказательства, представленные заявителем о ее месте нахождения ДД.ММ.ГГГГ (нотариально удостоверенное заявление ФИО1, письменные объяснения ФИО7, ФИО13, ФИО9, справки о месте регистрации и месте пребывания ФИО1) не могут быть расценены как доказательства с достоверностью свидетельствующие о месте нахождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснования относимости копий полисов обязательного медицинского страхования, представленных заявителем, к рассматриваемому делу об административном правонарушении, жалоба не содержит. 

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ФИО1 по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в силу следующего. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение общей массы транспортного средства на величину более 20 процентов, однако, согласно вышеназванным акту и обжалуемому постановлению, превышение общей массы транспортного средства, принадлежащего ФИО1, равно 20 процентам, а потому его действия должны быть квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено, поскольку статьей 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которых не установлено. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не является малозначительным. 

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, не установлено, оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы являлись основанием снижения наказания, не имеется. Сведений о материальном положении заявителя, не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить, переквалифицировав ее действия на ч.2 ст.12.21.1, и снизив размер назначенного административного штрафа до 300 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд. 

Судья И.А.Алтунина