Дело №12-134/2024

УИД 32RS0003-01-2024-000402-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2024 года г. Брянск 

Судья Брянского районного суда Брянской области Слепухова Н.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Брянконфи» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым юридическое лицо АО «Брянсконфи», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30 января 2024 года АО «Брянконфи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе АО «Брянконфи» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что перед началом движения транспортного средства, во время движения по маршруту световая и звуковая индикация бортового устройства не менялась и не сигнализировала о внештатной ситуации. По мнению заявителя, имеет место некорректная работа специального технического устройства Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2». 

В судебное заседание представитель АО «Брянконфи», государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. Судья, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы АО «Брянконфи», судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размер платы, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила). 

Согласно пункту 2 Правил, «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.3 Правил).

В силу подп. «б» п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

Согласно подп. «в» п.6 Правил, оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в частности: маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В соответствии с п.7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. 

Согласно п.9 (1) Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил. 

В силу п.106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно п.8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 17.01.2024 в 08 час. 58 мин. 12 сек. по адресу: 112 км 580 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120 «Орел-Брянск» Брянской области, владелец транспортного средства марки ДАФ FTG CA 85.360 грузовой тягач седельный, регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), - АО «Брянконфи», в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, прошедшим установленную поверку, срок действия которой до 22.02.2024, с применением соответствующих эталонов, подтвердившую его исправность.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС», на которое Правительством РФ возложены функции оператора системы «ПЛАТОН» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств, на момент фиксации проезда 17.01.2024, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда транспортного средства сообщение оператору о неисправности бортового устройства не поступало. 

Доказательства тому, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство автоматической фиксации – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» являлось неисправным либо работало не в автоматическом режиме, судье не представлены. Сведения об идентификации технического средства и его поверке содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и сомнений у судьи не вызывают. Таким образом, административное правонарушение было зафиксировано надлежащим техническим средством измерения, которое соответствует всем необходимым характеристикам, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и поверено в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующее свидетельство о поверке № С-МА/23-02-2022/134608561. Факт поверки, которая действительна до 22.02.2024, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. 

По сведениям ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 13.11.2015 за собственником транспортного средства АО «Брянконфи». Согласно акту передачи бортового устройства от 24.07.2024, бортовое устройство № для установки на транспортное средство, имеющее регистрационный знак №, было передано представителю АО «Брянконфи», которым производилось внесение денежных средств на расчетную запись №.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС», на момент фиксации правонарушения начисления платы по бортовому устройству № по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № в период с 10.01.2024 14:03:15 по 06.02.2024 (дата перевода бортового устройства в статус «неисправность») отсутствуют. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 17.01.2024 в системе взимания платы не установлено. 

Отсутствие начислений (списаний) за проезд 17.01.2024 в 08 час. 58 мин. 12 сек. транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является АО «Брянконфи», подтверждается представленной ООО «РТИТС» детализацией операций по расчетной записи №, предоставленной по запросу суда, согласно которой начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение названного транспортного средства за период 17.01.2024 08:58:12 отсутствует.

При этом оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Сбоев в работе специального технического средства «Платон» не выявлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства автоматической фиксации – Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает. 

На момент фиксации проезда, в нарушение п.8 Правил, АО «Брянконфи» не сообщило оператору о неисправности бортового устройства. 

К доводам, изложенным в жалобе, о том, что перед началом движения транспортного средства, во время движения по маршруту световая и звуковая индикация бортового устройства не менялась и не сигнализировала о внештатной ситуации, суд относится критически, поскольку оснований не доверять сведениям, представленным оператором системы взимания платы, не имеется и эти сведения по смыслу статьи 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами. 

В ответе ООО «РТИТС» на судебный запрос также отражено, что наличие денежных средств на расчетной записи № 17.01.2024 в 08 час. 58 мин. 12 сек. не свидетельствуют о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, поскольку согласно п.12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил, является движением без внесения платы.

В силу п.7 Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. В данном случае 17.01.2024 в 08 час. 58 мин. 12 сек. списание отсутствовало, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, что препятствовало формированию начисления в системе взимания платы.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство заявителем не была внесена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины АО «Брянконфи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела также не имеется.

Административное наказание АО «Брянконфи» назначено в соответствии с санкцией закона. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное административное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений при производстве по данному делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; указана ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения. Постановление вынесено в соответствии с ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной подписью, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30 января 2024 года о привлечении АО «Брянконфи» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 30 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Брянконфи», оставить без изменения, а жалобу АО «Брянконфи» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья Н.А. Слепухова