дело № 2а-1205\19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск 15 августа 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

с участием заместителя городского прокурора Бондаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н., 

представителе административного истца ФИО1,

представителе административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

заинтересованного лица ФИО5,

ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу №»,

Установил:

Административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу №».

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО7, а ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО5 были зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу №. ФИО2 в депутаты выдвинута избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». При этом, кандидатом нарушены требования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в 

<

адрес>», Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно:

- 

<

адрес> отделением п\п КПРФ ДД.ММ.ГГГГ в ТИК 

<

адрес> было представлена «Выписка из протокола по отдельным вопросам повестки дня», а не само постановление. Согласно данной Выписки рассматривался вопрос о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатным избирательным округам, а не кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком (пятый вопрос, листы 9-10,16-18). В соответствии с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательного объединения должно приниматься в отношении кандидатов, а не списка кандидатов. Согласно указанной Выписки проводилось «персональное голосование» по кандидатурам по округам для их включения в список кандидатов и «голосование за общий список», то есть, голосование за кандидатов для выдвижения списка кандидатов - как по конкретной кандидатуре, так и по всем кандидатам - не было тайным. Считает, что политическая партия вправе устанавливать любую процедуру для выдвижения кандидатов (в том числе списком), но при этом все этапы данной процедуры должны обеспечивать тайное волеизъявление, как того требует Федеральный закон «О политических партиях». 

<

адрес> отделением п\п КПРФ не было представлено в ТИК 

<

адрес> приложение к решению избирательного объединения о выдвижении кандидатов списком (о чем указано прочерком в подтверждении получения документов - п. 8). В ТИК 

<

адрес> были представлены заявления ФИО8 и ФИО9 о согласии для назначения их уполномоченными представителями по финансовым вопросам 

<

адрес>ному отделению 

<

адрес> отделения п\п КПРФ. В ТИК 

<

адрес> вместе с заявлениями кандидатов, являющихся членами п\п КПРФ, не были представлены соответствующие документы, подтверждающие членство в данной партии. В ТИК 

<

адрес> вместе с заявлениями кандидатов не были представлены копии паспортов кандидатов (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) и, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Поскольку законодательством установлено императивное требование о предоставлении этих документов вместе с заявлением о согласии баллотироваться (иной срок предоставления установлен лишь для копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом).

Считает, что 

<

адрес> отделением политической партии КПРФ были нарушены требования: о предоставлении решения о выдвижении в форме, предусмотренной Уставом партии; о выдвижении кандидатов по многомандатным избирательным округам списком; о выдвижении кандидатов тайным голосованием; о предоставлении решения о выдвижении со списком кандидатов; о предоставлении документов для заверения уполномоченным представителем избирательного объединения; о предоставлении вместе с заявлениями кандидатов копии паспортов и документов о смене Ф.И.О. (если кандидат их менял).

Считает, что в нарушение требований избирательного законодательства избирательная комиссия приняла решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам вышеупомянутого избирательного объединения. 

Также, указывает и на иные нарушения: кандидат предоставил документы на выдвижение и регистрацию лишь ДД.ММ.ГГГГ (23 июля избирательные документы были сданы в ТИК 

<

адрес>); разрешение на открытие избирательного счета кандидату не выдавалось ОИК № (было выдано неуполномоченной ТИК); в Окружную избирательную комиссию поступило заявление кандидата, адресованное в ТИК 

<

адрес>, а не в Окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа; в заявлении кандидата не полностью указано место работы, отсутствует указание на «участок «Автохозяйство»; кандидатом не был представлен документ о смене фамилии, при этом, согласно сведениям в паспорте ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак с ФИО10; кандидатом не представлен документ о принадлежности и статусе в политической партии в соответствии с требованием постановления ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, представлено постановление Бюро 

<

адрес> отделения 

<

адрес> отделения КПРФ о «подтверждении членства в партии».

В нарушение вышеуказанных требований Избирательная комиссия приняла решение о регистрации кандидата, что нарушает права административного истца в равенстве кандидатов. 

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, настаивал на их удовлетворении. Также дополнительно указал, что голосование за весь список кандидатов не проводилось. Список кандидатов к выписке из протокола конференции приложен не был. Уведомление, направленное в избирательную комиссию за подписью первого секретаря 

<

адрес> отделения КПРФ не может считаться надлежащим извещением избирательной комиссии, так как не является решением коллегиального орган, которым является бюро Комитета регионального отделения. 

Представитель административного ответчика- Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № ФИО3 не возражает против удовлетворения административного иска, считает процедуру выдвижения партией списка кандидатов нарушенной.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Московское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, доводы административного истца считает необоснованными, поскольку все документы для выдвижения кандидата избирательным объединением, представленные в избирательную комиссию, оформлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 и ее представитель ФИО6 возражают против удовлетворения административного иска. Просят суд отказать в удовлетворении административного иска.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО7, выслушав представителя административного истца, представителя окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №, представителя избирательного объединения «Московское областное отделение политической партии КПРФ, заключение прокурора Бондаренко А.В., полагавшего, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, в том числе документы, представленные кандидатом в избирательную комиссию, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования данных отношений является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. 

Среди оснований для отказа в регистрации списка кандидатов при проведении выборов подпунктами "б", «в», «в1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрены следующие: несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона; отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В пункте 1 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ гарантируется право избирательных объединений выдвигать кандидатов и списки кандидатов.

В силу пункта 2 данной статьи выдвижение списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Перечень документов, необходимых для выдвижения избирательным объединением списка кандидатов, и требования к этим документам определены в статье 35 Федерального закона N 67-ФЗ и в статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в 

<

адрес>» (далее 

<

адрес> №-ОЗ).

В пункте 14 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что при проведении выборов список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2, 3 ст. 33 данного федерального закона. Законом может быть предусмотрено, что вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов (за исключением копии устава политической партии). Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 12 ст. 

<

адрес> №-ОЗ список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию, организующую выборы. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст.

<

адрес> №-ОЗ решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам оформляется протоколом, в котором указываются:

1) число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения;

2) число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам в соответствии с уставом избирательного объединения;

3) информация о согласовании выдвижения кандидатов с соответствующим органом избирательного объединения в случае, если это предусмотрено уставом избирательного объединения;

4) решение о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и итоги тайного голосования за это решение (с приложением списка кандидатов по одномандатным округам);

5) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и о предоставлении определенному органу избирательного объединения права назначения и отзыва уполномоченных представителей в период избирательной кампании;

6) решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения права изменения номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа кандидата до заверения списка кандидатов избирательной комиссией, организующей выборы, а также права отзыва кандидата;

7) решение о предоставлении определенному органу избирательного объединения иных полномочий, предусмотренных уставом избирательного объединения;

8) дата принятия решения.

В силу положений части 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Судом установлено, что решением Избирательной комиссией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес> возложены полномочия избирательной комиссии Волоколамского городского округа. 

Решением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа. 

Решением ТИК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа, из которого следует, что сформированы окружные избирательные комиссии многомандатного избирательного округа № и №. Полномочия окружных избирательных комиссий №,4 и 5 по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа возложены на территориальную избирательную комиссию 

<

адрес>.

Решением ТИК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована окружная избирательная комиссия многомандатного избирательного округа № в количестве 7 членов, председателем комиссии назначен ФИО3

Решением Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес>. Решение опубликовано в газете «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещено в сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии 

<

адрес>».

Решением Окружной избирательной комиссией многомандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО7

Решением Окружной избирательной комиссией многомандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу № зарегистрирована ФИО5

Установлено, что ФИО5 выдвинута избирательным объединением Московское областное отделение политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в составе списка кандидатов в депутаты.

Решением территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заверен список кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатным избирательным округам в количестве 22 человек, выдвинутых избирательным объединением, в котором под номером 7 указана ФИО5

Документы для заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа, выдвинутых избирательным объединением, были представлены в территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным 

<

адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО8, в том числе представлено решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатным округам, оформленное Протоколом третьего этапа 48-й отчетно-выборной 

<

адрес> отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и список уполномоченных представителей 

<

адрес> отделения КПРФ, в который включена ФИО8 

При этом, в нарушение положений ч. 12 ст. 

<

адрес> письменное согласие ФИО8 о согласии на назначение ее уполномоченным представителем 

<

адрес> отделения политической партии КПРФ представлено не было.

Имеющееся в материалах дела заявление ФИО8, адресованное Территориальной избирательной комиссии, не может быть признано надлежащим заявлением, поскольку из содержания заявления усматривается, что ею дано согласие на назначение уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения «Волоколамское районное отделение 

<

адрес> отделения политической партии КПРФ при проведении выборов депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 67-ФЗ решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Из буквального содержания протокола Конференции третьего этапа 48-й отчетно-выборной 

<

адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» следует, что в повестку дня пятым вопросом включен вопрос о выдвижении избирательным объединением списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес>. По данному вопросу выступил председатель счетной комиссии конференции, им были оглашены результаты тайного голосования по вопросу о выдвижении списка кандидатов в депутаты, с указанием итогов голосования по каждой кандидатуре кандидата, о чем свидетельствуют указание количества голосов «за», «против», «воздержался» напротив фамилии каждого кандидата. Указанное обстоятельство свидетельствует о проведении голосования в отношении каждого из кандидатов, поименованного в списке кандидатов, а не по выдвижению всего списка кандидатов в целом. В отсутствие голосования за весь список кандидатов в целом остается неясным, были ли согласны члены партии с выдвижением списка кандидатов от своего регионального отделения для участия в выборах.

При этом, следует учитывать, что тайное голосование за список кандидатов в целом позволяет определить волеизъявление участников конференции, членов регионального отделения политической партии, не только по поводу персонального состава списка кандидатов, а также расположения кандидатов в названном списке, но и поводу необходимости выдвижения такого списка кандидатов для участия избирательного объединения в соответствующей избирательной кампании. Указанная правовая позиция отражена в Апелляционном определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АПГ18-12.

Таким образом, при принятии Конференцией решения о выдвижении списка кандидатов по многомандатным избирательным округам были нарушены положения пункта 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях», ч. 3 ст. 

<

адрес>. 

В протоколе Конференции третьего этапа 48-й отчетно-выборной 

<

адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» указано, что список кандидатов по форме ТИК прилагается.

Между тем, из представленных избирательным объединением документов следует, что список кандидатов к указанному протоколу не приложен, тем самым допущено нарушение положений пункта 14 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ.

Представленный в избирательную комиссию список кандидатов в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес>, выдвинутый избирательным объединением, заверенный подписью уполномоченного представителя ФИО8, не является составной частью протокола, носит самостоятельный характер, подписан лицом, не дававшим согласие на назначение уполномоченным представителем 

<

адрес> отделения политической партии КПРФ, в связи с чем, не может быть принят во внимание.

Согласно положениям п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. 

Как усматривается из материалов дела, заявление ФИО5 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № было подано ею в Территориальную избирательную комиссию 

<

адрес>. Вместе с тем, решением ТИК 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована самостоятельная окружная избирательная комиссия № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа в количестве 7 членов с правом решающего голова, председателем данной комиссии назначен ФИО3 

В связи с чем, суд считает, что ФИО5 подала заявление о согласии баллотироваться не в тот избирательный округ, а потому не может считаться выдвинутым кандидатом. То же самое касается и разрешения на открытие избирательного счета кандидата, которое было выдано ФИО5 Территориальной избирательной комиссией 

<

адрес>. 

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами административного истца, об отсутствии надлежащего извещения территориальной избирательной комиссии избирательным объединением о проведении мероприятий (конференции) по вопросам выдвижения кандидатов.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" определено, что политическая партия обязан извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Установлено, что территориальная избирательная комиссия 

<

адрес> была извещена надлежащим образом 

<

адрес> отделением политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о проведении мероприятий (конференции) по вопросам выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на выборах депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением полученным территориальной избирательной комиссией ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Тот факт, что уведомление подписано первым секретарем комитета 

<

адрес> отделения политической партии КПРФ, не является нарушением требований пп. "б" п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федерального закона "О политических партиях", которое влечет за собой отмену решения избирательной комиссии.

Доводы административного истца о том, что вместе с заявлениями кандидатов не были представлены документы, подтверждающие принадлежность кандидатов к политической партии КПРФ, являются несостоятельными, поскольку к заявлению кандидата о согласии баллотироваться приложено постановление Бюро комитета 

<

адрес> отделения КПРФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено членство ФИО5 в политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Названный документ подписан уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, первым секретарем 

<

адрес> отделения ФИО8, в связи с чем, нарушений положений пункта 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеется, учитывая, что закон не содержит прямого указания на вид документа, которым должны быть подтверждены сведения о принадлежности к политической партии.

Также суд не соглашается с доводами представителя административного истца о том, что предоставление выписки из протокола заседания конференции противоречит положениям избирательного законодательства, поскольку согласно п. 2 ст. 

<

адрес> №-ОЗ избирательное объединение должно представить решения соответствующей конференции о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком в форме документа, определенного уставом избирательного объединения, а также о назначении уполномоченных представителей, а в представленной в избирательную комиссию выписке из протокола 48-й отчетно-выборной конференции такие решения содержатся.

Довод административного истца о том, что заявление ФИО5 о согласии баллотироваться было подано позже проведения 

<

адрес> отделения КПРФ, не является основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

Также в суде не нашел подтверждения довод представителя административного истца о несоблюдении кандидатом требований о представлении в избирательную комиссию копии паспорта, поскольку копия паспорта на 5 листах была приложена к заявлению кандидата, о чем свидетельствует подтверждение по получении документов. 

Согласно требований закона, в заявлении о согласии баллотироваться указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

К заявлению, предусмотренному п. 2 ст. 33 указанного Закона, прилагаются в том числе копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). 

Как следует из заявления о согласии баллотироваться, заинтересованное лицо ФИО11 указала свою должность и место работы: АО «Волоколамское производственно-техническое предприятие районного жилищно-коммунального хозяйства, диспетчер, что не полностью соответствует сведениям, указанным в представленной справке с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано дополнительно, что она работает в данной организации на участке «Автохозяйство».

Вместе с тем, указание места работы без уточнения сведений о том, в каком отделе или подразделении организации, работает заинтересованное лицо («Автохозяйство»), информацию о кандидате не искажает и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате и о наличии при оформлении указанных документов нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, 

<

адрес>, которые прямого указания на вид документа, подтверждающего сведения об основном месте работы кандидата, не содержат, притом что основное место работы ФИО5 представленными документами достоверно подтверждено.

Согласно действующего законодательства, кандидат включенный в заверенный список кандидатов по многомандатным избирательным округам считаться выдвинутым после предоставления в окружную избирательную комиссию, которой будет осуществляться регистрация кандидата, необходимых документов.

Частью 10 статьи 

<

адрес> установлено, что выдвижение кандидатов заканчивается за 45 дней до дня голосования. Документы, уведомляющие о выдвижении кандидатов могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов последнего дня выдвижения, то есть до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 30 закона 

<

адрес> регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 3.1, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

Все документы для регистрации кандидата представляются кандидатом в соответствующую избирательную комиссию не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов, то есть в 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, документы для регистрации ФИО5 были представлены в окружную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного пресекательного срока для представления документов для регистрации. Возражений относительно данного довода стороной заинтересованного лица не приведено.

При этом, ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения. 

При рассмотрении административного дела судом установлено, что ФИО5 не выполнены требования подпункта "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ФИО5 не представила в избирательную комиссию документ, подтверждающий факт изменения фамилии. Вместе с тем, согласно справки из Волоколамского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию (ФИО12), в связи с замужеством. Однако, среди представленных ФИО5 в избирательную комиссию документов отсутствует копия документа, подтверждающая смену фамилии кандидата.

Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат должен представить в избирательную комиссию копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, независимо от того, когда произошла такая перемена фамилииа. При этом в силу императивного указания подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При этом, обязанность представлять копии соответствующего документа в связи с изменением фамилии, имени или отчества предусмотрена подпунктом "в" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, и не зависит от срока изменения фамилии кандидата, в связи с чем непредставление кандидатом в избирательную комиссию документов, подтверждающих изменение фамилии, является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата ФИО5

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено несоблюдение избирательным объединением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», выразившееся в нарушении процедуры выдвижения списка кандидатов и оформлении представленного в территориальную избирательную комиссию списка кандидатов, в связи, с чем в силу положений п. 6 ст. 76, пп. «б», «в», «в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу №» является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа 

<

адрес> по многомандатному избирательному округу №».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения через Волоколамский городской суд 

<

адрес>. 

Судья подпись Капцова Т.Ю.