Дело №5-1067/2025 №7/1-151/2025

Судья Николаева Л.А. 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 16 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия),

установила: 

10 января 2025 года главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) Б. в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Болугурский наслег») составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 февраля 2025 года постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) администрация СП «Болугурский наслег» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 апреля 2025 года указанное постановление городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) 25 июня 2025 года с учетом исправления описки, допущенной в данном постановлении, администрация СП «Болугурский наслег» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, глава администрации СП «Болугурский наслег» обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В обоснование ссылается на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, а также вынесения постановления о привлечении к административной ответственности за истечением срока процессуального срока. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, административный орган не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены, что подтверждается информацией о направлении извещения на электронную почту, а также отчетом об отправке извещения на Единый портал государственных услуг.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации СП «Болугурский наслег» и представителя административного органа.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрации СП «Болугурский наслег» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 17 декабря 2024 года в 13 часов 35 минут в Республике Саха (Якутия), РАД «Умнас» 4 км + 800 м «Хатассы – Павловск» установлено, что администрация СП «Болугурский наслег» осуществляла перевозку пассажиров (сотрудников) в личных целях организации по маршруту город Якутск – село Мындагай Чурапчинского улуса на транспортном средстве категории «BM2G» ГАЗ Газель Бизнес 32217 с государственным регистрационным знаком № ... с грубыми нарушениями – данное транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, данное транспортное средство не включено в реестр лицензии юридического лица.

По данному факту должностным лицом ТОГАДН по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации СП «Болугурский наслег» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные материалы, судья городского суда пришел к выводу о доказанности вины администрации СП «Болугурский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае администрация СП «Болугурский наслег» привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение правонарушения 17 декабря 2024 года. Постановление суда о признании администрации виновной вынесено 25 июня 2025 года – за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление суда не нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО1 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №5-1067/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)