Дело № 12-348/18

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 г. г. Рубцовск 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С.,

при секретаре Казариной Е.М.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 14.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищного кооператива «Комфорт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 14.08.2018 производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищного кооператива «Комфорт» (далее ЖК «Комфорт») прекращено в связи с отсутствием в действиях кооператива состава административного правонарушения. 

Начальником территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она просила постановление отменить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не дана оценка имеющимся материалам дела, полагала, что предостережение от *** было получено надлежащим лицом - представителем ЖК «Комфорт» по доверенности.

В судебном заседании представитель территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель ЖК «Комфорт», защитник Бордачева Е.В. в судебном заседании отсутствовали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ЖК «Комфорт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно части 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7 настоящего Кодекса (по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей), составляет три месяца.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из положений указанных норм следует, что по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

Согласно материалам дела, на дату рассмотрения жалобы судьей, установленные сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, в связи с чем на основании вышеприведенных норм права вопросы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, о виновности лица, привлекаемого к ответственности, и обстоятельствах данного правонарушения обсуждаться не могут, доводы жалобы о наличии в действиях ЖК «Комфорт» состава административного правонарушения оценке не подлежат.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отмена постановления мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 14.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЖК «Комфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ухудшит положение ЖК «Комфорт».

С учетом изложенного, в отсутствие правовой возможности обсуждения вины лица, в отношении которого велось производство по делу по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю удовлетворению не подлежит.

Кроме того, при вынесении решения судья учитывает, что мировой судья пришел к верному выводу о том, что у Т отсутствовали полномочия на получение корреспонденции, поступившей от органов Роспотребнадзора по Алтайскому краю и адресованной ЖК «Комфорт», что подтверждается копией доверенности, предоставленной филиалом ФГУП «Почта России».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Рубцовска Алтайского края от 14.08.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жилищного кооператива «Комфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в Президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы.

Судья И.С. Захарова