Дело № 2-455/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000686-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Алымовой В.Г.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении назначить страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении назначить пенсию по старости, в котором просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать решение Управления установления пенсий ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части отказа в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 февраля 2025 года. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что 17 февраля 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, в связи с тем, что она относится к категориям граждан, указанных в Законе № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия сведений о её постоянном проживании в период с 01 сентября 1985 года по 23 февраля 1989 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, она не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года №1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

С решением ответчика истец не согласна, так как в период с 01 сентября 1985 года по 23 февраля 1989 года она проходила очное обучение в Ряжском дорожном техникуме Министерства автомобильных дорог, что подтверждается её дипломом серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В период очного обучения истец постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии техникума, расположенном по адресу: 

<

...>. На момент взрыва на ЧАЭС истец также находилась и постоянно проживала в г. Ряжск. В связи с вышеизложенным, на основании ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. В спорный период г. Ряжск относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В представленном суду 17 сентября 2025 года уточненном исковом заявлении истец ФИО2 просила установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 23.02.1989 года, признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с 17 февраля 2025 года, остальные исковые требования не поддержала.

Истец ФИО2., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 22 октября 2025 года просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала уточненные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании 17 сентября 2025 года истец ФИО2 пояснила, что до 1985 года она проживала в 

<

адрес> 

<

адрес>, снялась с регистрационного учета 10 ноября 1987 года. В период обучения не переводилась на заочную форму обучения, постоянного проживала в общежитии техникума, а после его окончания переехала на постоянное место жительства в г. Почеп. 

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что истцом ФИО2 не представлено документов, подтверждающих её постоянное проживание в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС не имеется. Регистрация в общежитии техникума носила временный характер, на период обучения. 

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2 по делу.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пп. 8). 

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 указанного выше Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Судом установлено, что г. Ряжск Рязанской области в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074, постановлением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

17 февраля 2025 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается ее паспортом №, выданным 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной пенсии, по причине того, что она не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не представлено документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года в общежитии Ряжского дорожного техникума по адресу: 

<

...>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно справки ОГБПОУ «Ряжский колледж имени Героя Советского Союза ФИО3» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 обучалась в Ряжском дорожном техникуме на дневном отделении по специальности «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог» с 01 сентября 1985 года по 01 марта 1989 года. В период с 13 января 1988 года по 22 августа 1989 года истец проживала и была зарегистрирована в общежитии по адресу: 

<

...>.

Согласно трудовой книжки ФИО4 серии № № № заполненной ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 01 сентября 1985 года по 23 февраля 1989 года истец училась в Ряжском автодорожном техникуме. 14 июля 1988 года была принята на работу в Красногорское ДРСУч для прохождения практики в качестве дублера-мастера; откуда 02 ноября 1988 года была уволена по окончании практики. 

Согласно диплома № № № на имя ФИО5, истец в 1985 году поступила в Ряжский дорожный техникум Министерства автомобильных дорог РСФСР и в 1989 году окончила полный курс Ряжского дорожного техникума по специальности «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог».

Согласно адресного листка убытия УМВД России «Ряжский» от 13 августа 1988 года, истец 01 сентября 1986 года прибыла по адресу: 

<

...>, выехала на работу 13 августа 1988 года по адресу: Брянская область, Красногорский район, пгт. Красная Гора.

Согласно справки Администрации Красногорского района Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 26 апреля 1986 года по 01 октября 1987 года, то есть в зоне проживания с правом на отселение согласно Постановления Правительства РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС»;

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 13 мая 2025 года по иску ФИО12. (сокурсницы истца) к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии за ФИО13. признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом о ЧАЭС со снижением пенсионного возраста на 1 года, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с 30 января 2025 года. При рассмотрении дела суд установил, что ФИО14 в период с 01 сентября 1985 года по 23 февраля 1989 года проходила очное обучение в Ряжском дорожном техникуме Министерства автомобильных дорог и в период с 25 февраля 1986 года по 22 февраля 1989 года постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии техникума, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02 июля 2025 года по иску ФИО15. (сокурсницы истца) к ОСФР по Рязанской области о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости за ФИО16. признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом о ЧАЭС со снижением пенсионного возраста с 03 мая 2024 года, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с 18 ноября 2024 года и установил факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 12 февраля 1989 года 

в г. Ряжске, Рязанской области. Судом в решении установлено, что в период с 01 сентября 1985 года по 01 марта 1989 года истец проходила очное обучение в Ряжском дорожном техникуме Министерства автомобильных дорог и в период с 04 апреля 1986 года по 12 февраля 1989 года постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии техникума, расположенном по адресу: 

<

...>. 

В связи с вступлением 27 апреля 1991 года в зарегистрированный брак с ФИО6, истец сменила фамилию с ФИО5 на ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Из представленных доказательств суд делает вывод, что в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года ФИО4, являющаяся несовершеннолетней, обучалась на очном отделении в Ряжском дорожном техникуме Министерства автомобильных дорог РСФСР по специальности «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог»; постоянно проживала и была зарегистрирована в общежитии техникума по адресу: 

<

...>; данный населенный пункт в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 и ее трудовой книжки серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, страховой стаж истца по состоянию на 01 июля 2025 года составляет ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчиком не оспаривалось наличие у истца указанного страхового стажа. 

Период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года на основании ст. 34 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

ФИО2 обратилась в ОСФР по вопросу назначения пенсии 17 февраля 2025 года, а достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – с 17 февраля 2025 года, поэтому суд обязывает ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС с 17 февраля 2025 года.

Доводы представителя ответчика о том, что регистрация истца в общежитии колледжа носила временный характер, на период обучения, отклоняются судом, как противоречащие положениям пенсионного законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - г. Ряжска, Рязанской области, в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года, признать за ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 февраля 1989 года в г. Ряжске, Рязанской области, назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год от общеустановленного, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 17 февраля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева 

Решение составлено в окончательной форме 05 ноября 2025 года.