14RS0035-01-2021-014120-40

Дело № 2а-7347/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 июля 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что ____ по договору купли-продажи приобрел у ФИО7 объект незавершенного строительства – тепловой пункт-2 Якутской ТЭЦ с кадастровым номером ___ оплата произведена путем зачета встречных требований, объект передан по акту приема-передачи от ____ г. Административный ответчик приостановил государственную регистрацию в связи с непредставлением продавцом заявления о переходе права собственности к административному истцу, между тем ____ г. продавец умер вследствие болезни, в связи с чем покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил признать незаконным решение административного ответчика от 05 ___ о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства.

В судебное заседание административный истец ФИО1,В. не явился, направил своего представителя ФИО2, который требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестра) по Республике Саха (Якутия) ФИО3 с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании на государственную регистрацию перехода права не был представлен документ, необходимый для ее осуществления, а именно заявление о переходе права от имени продавца по договору купли-продажи. Также в договоре купли-продажи отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости, то есть существенное условие договора купли-продажи о переходе права пользования земельным участком не соблюдено, также имеет место противоречие между сведениями, содержащимися в договоре, и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Так, в договоре указано о земельном участке с кадастровым номером ___, однако согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости отчуждаемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ___. 

Представитель заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на заключение ____ г. между ФИО8 и органом местного самоуправления договора аренды земельного участка с кадастровым номером ___, срок которого еще не истек, ввиду чего его наследник является заинтересованным лицом. Также ввиду отсутствия в договоре купли-продажи условия о недвижимом имуществе, подлежащем передаче в части местонахождения объекта недвижимого имущества, данный договор является незаключенным. 

Суд, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец подал в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) заявление о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки ___ расположенный по адресу: ___

____ г. административному истцу направлено уведомление № ___ о приостановлении государственной регистрации прав. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление поступило в суд 29 июня 2021 г., а уведомление с оспариваемым приостановлением датировано 05 мая 2021 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правово экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. п. 5, 7 и 49 ч. 1 ст. 26 названного федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

____ г. между ФИО1, займодавцем, и ФИО9 заемщиком, был заключен договор займа на сумму 3 000 000 руб.

____ г. между ФИО10 продавцом, и ФИО1, покупателем, заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – теплового пункта-2 Якутской ТЭЦ площадью застройки ___. Согласно п. 1.2 договора покупателю одновременно с передачей права собственности на объект передается право аренды на земельный участок с кадастровым номером ___ г. сторонами договора купли-продажи также подписан акт приема-передачи.

Из свидетельства о смерти от ___ видно, что ФИО11. умер ____ г. (л.д. 84).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора – при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Между тем административным истцом на государственную регистрацию перехода права собственности не представлено заявление продавца, что является в силу п. 5 ч. 1 ст. 26 данного федерального закона основанием для приостановления государственной регистрации.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости объект незавершенного строительства с кадастровым номером ___ расположен на земельном участке с кадастровым номером ___ (л.д. 90-91).

Вместе с тем из договора купли-продажи и кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства – теплового пункта-2 Якутской ТЭЦ, с инвентарным номером ___ (л.д. 72) следует, что он расположен на земельном участке с кадастровым номером ___.

Таким образом, имеются противоречия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и сведениях, указанных в договоре купли-продажи, что является в силу п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для приостановления государственной регистрации.

Также из материалов дела установлено, что ____ г. между Департаментом имущественных отношений Мэрии г. Якутска, арендодателем, и открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго», арендатором, был заключен договор № ___718 аренды земельного участка с кадастровым номером ___2, сроком с ____.

____ г. между открытым акционерным обществом Акционерная компания «Якутскэнерго» и ФИО12 заключен договор о передаче прав и обязанностей по названному договору аренды земельного участка. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО5 (л.д. 107-117).

Пунктом 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Вместе с тем из установленных выше обстоятельств следует, что имеются противоречия между сведениями относительно земельного участка, указанными в договоре купли-продажи, а также сведениями, внесенными в Единый государственный реестре недвижимости. Следовательно, ввиду не соответствия содержания документа, представленного на государственную регистрацию, требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличия спора о праве, действия государственного регистратора по приостановления государственной регистрации являются законными и обоснованными.

Таким образом, у государственного регистратора имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации.

Оспариваемые решения являются законными, приняты в пределах компетенции административного ответчика, порядок принятия решения не нарушен. Не представлено доказательств того, что оспариваемыми решениями нарушаются права, свободы или охраняемые законом интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. ФИО6

Копия верна.

Судья: М. ФИО6

Секретарь Н. К. Лукина

Решение изготовлено в окончательной форме 06 августа 2021 г.