Дело № 5-19/2025

УИД 04RS0011-01-2024-002297-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кабанск 16 апреля 2025 г. 

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Кабанский район»,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в отношении Администрации МО «Кабанский район» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представитель Администрации МО «Кабанский район» по доверенности ФИО2 выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что с момента установления судебным приставом нового срока Администрацией оформлялись заявки по иным объектам, в связи с чем он ими пропущен, однако указанное не свидетельствует об их бездействии, поскольку исполнение решения суда в части обеспечения строительства комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п.Танхой и на станции Переемная Кабанского района требует финансирования, на ранее поданные заявки до настоящего времени положительного ответа не имеется, при этом каждый год стоимость планируемых работ увеличивается. В случае признания Администрации МО «Кабанский район» виновной, просит учесть материальное положение и снизить размер штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участника разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 8 февраля 2021 г., вступившим в законную силу 2 апреля 2021 г., признано незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Кабанский район», выразившееся в непринятии мер по разработке проектной документации и строительству комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района. На Администрацию МО «Кабанский район» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 № 490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании разработки проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района. В течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации на строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района. А также возложена обязанность в срок в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство комплекса очистных сооружений для обеспечения водоотведения в п. Танхой и на станции Переемная Кабанского района.

На основании исполнительного листа, выданного 2 апреля 2021 г. Кабанским районным судом Республики Бурятия ФС №, судебным приставом-исполнителем Кабанского РОСП УФССП России по Республике Бурятия 7 мая 2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

14 марта 2022 г. в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации МО «Кабанский район» в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Кабанского РОСП от 1 декабря 2023 г. исполнительное производство №-ИП от 7 мая 2021 г. передано в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 на основании постановления от 6 декабря 2023 г. принято к исполнению вышеназванное исполнительное производство. 

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия межрегионального управления ФССП №-АП от 7 июня 2024 г. Администрация МО «Кабанский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., которое вступило в законную силу 25 июня 2024 г.

Постановлением о 1 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ должнику Администрации МО «Кабанский район» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2024 г. Указанное постановление получено должником 14 августа 2024 г. 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 4 октября 2024 г. решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 21 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации МО «Кабанский район» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – ФЗ «Об исполнительном производстве») установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, должник может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, только в случае, если будет установлено, что он не выполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок без уважительных причин.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что должником требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено, вследствие чего должностное лицо верно признало Администрацию МО «Кабанский район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы Администрации МО «Кабанский район» о наличии уважительных причин неисполнения требований, вызванных дефицитом бюджета региона, поскольку указанное не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа. 

Должником не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решению судаво вновь установленный должностным лицом срок, а именно в период с 1 августа 2024 г. по 30 сентября 2024 г.

Вина Администрации МО «Кабанский район» подтверждается материалами исполнительного производства и протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и назначает наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Между тем, представителем заявлено о снижении суммы штрафа.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет 1 млн. руб., то есть более 100 тыс.руб., принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, являющееся муниципальным образованием, суд считает возможным назначить Администрации МО «Кабанский район» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – 500 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию МО «Кабанский район», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Штраф подлежит зачислению: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по г.Москва (Главное межерегиональное (специализированное) управление ФССП л/с 

<

***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получатель ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москва, БИК 004525988, р/с 

<

***>, кор./с 40102810545370000003, УИН 32298003240005029010, ИП01, назначение платежа: оплата долга по АД №5029/24/98003-АП от 21.10.2024 в отношении Администрации МО «Кабанский район».

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Онхонова