Дело № 2-2668/2020

УИД 54RS0001-01-2020-005140-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 22 октября 2020 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.

при секретаре Слинько У.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонному) о признании решения незаконным, признании права на дополнительное материальное обеспечение,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ему присуждена премия Совета Министров СССР за проектирование и строительство монтажно-сборочного производства (корпуса 70) на заводе «Химаппарат» в ..., о чем выдано соответствующее удостоверение ....... ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что категория лауреата премии Совета Министров СССР не входит в установленный перечень категорий граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения. С решением ответчика истец не согласен, полагает, что премия Совета Министров СССР относится к государственной премии ФИО3, поскольку присуждалась высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти ФИО3, уполномоченным учреждать и присуждать премии от имени государства.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонного) ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»; обязать ответчика назначить ФИО4 дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанном в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее также – Федеральный закон № 21-ФЗ) граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно подп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно является получателем пенсии по старости (удостоверение ... от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 21).

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена премия Совета Министров СССР за проектирование и строительство монтажно-сборочного производства (корпуса 70) на заводе «Химаппарат» в ... (л.д. 16, 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Решением ответчика от ... от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО4 в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 21-ФЗ (в связи с отсутствием права на данный вид выплаты) (л.д. 13-15).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О, Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся, в том числе лауреаты государственных премий СССР. При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ..., действовавшим на дату награждения Я. премией Совета Министров СССР, утверждено Положение о Государственных премиях ФИО3, в соответствии с которым Государственные премии ФИО3 присуждаются ежегодно в количестве до 75 премий за работы в области науки и техники, до 15 премий за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, до 8 премий за учебники, в том числе 3 - для высших учебных заведений, 2 - для средних специальных учебных заведений, 1 - для средней школы, 1 - для профессионально-технических учебных заведений и 1 - для системы партийной учебы и экономического образования, до 18 премий за работы в области литературы, искусства и архитектуры, в том числе 1 - за произведения литературы и искусства для детей. Размер премий - 5 тыс. рублей каждая.

Государственные премии ФИО3 присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народнохозяйственное значение, а также за выдающиеся успехи в труде, достигнутые в социалистическом соревновании, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства; за создание выдающихся учебников для высших и средних специальных учебных заведений, средней школы, профессионально-технических учебных заведений и для системы партийной учебы и экономического образования.

Работы, представляемые на соискание Государственных премий ФИО3 в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, принимаются комитетами по Ленинским и Государственным премиям ФИО3 ежегодно до 15 декабря; материалы о достижениях в труде передовиков социалистического соревнования - ежегодно до 1 марта.

В целях обеспечения широкого предварительного обсуждения общественностью работ, представляемых на соискание Государственных премий ФИО3, научные труды выдвигаются на соискание премий после опубликования их в печати не позднее чем за год, а произведения литературы, искусства и архитектуры после опубликования (исполнения, сооружения) - не позднее чем за полгода до окончания приема работ. Инженерно-технические сооружения, изобретения, конструкции машин, новые материалы, технологические процессы, усовершенствования методов производства выдвигаются на соискание премий после внедрения их в народное хозяйство.

Работы, рассматриваемые Комитетами, должны всесторонне и принципиально обсуждаться в печати, на совещаниях и конференциях научных и научно-технических обществ, заседаниях ученых, научно-технических и редакционно-издательских ФИО1, в союзах писателей, композиторов, художников, архитекторов, работников кинематографии, журналистов, театральных обществах, на собраниях трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.

Комитеты по Ленинским и Государственным премиям ФИО3 рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий ФИО3 в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ.

Решения о присуждении Государственных премий ФИО3 передовикам социалистического соревнования - рабочим, колхозникам, инженерно-техническим работникам, коллективам бригад, участков, отделений, ферм и звеньев принимаются совместно президиумами Комитета по Ленинским и Государственным премиям ФИО3 в области науки и техники и ВЦСПС.

Решения Комитетов о присуждении Государственных премий ФИО3 вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий ФИО3 публикуются в печати.

При этом, согласно указанному Положению одновременное выдвижение одной и той же работы или одной и той же кандидатуры на Ленинскую, Государственную премию ФИО3, а также на премии Совета Министров СССР и Государственные премии союзных республик не допускается.

Таким образом, Государственная премия ФИО3 является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается решением Комитета по Ленинским и Государственным премиям СССР, которое утверждается ЦК КПСС и Советом Министров СССР.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства» учреждены премии Совета Министров СССР для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Во исполнение данного правового акта Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до 50 тыс. рублей, 20 премий - от 15 до 20 тыс. рублей и 25 премий - от 3 до 12 тыс. рублей для присуждения коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструктор- ских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Указанные премии присуждаются ежегодно Советом Министров СССР, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Таким образом, премия Совета Министров СССР является средством поощрения коллективов работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в системе премий, присуждаемых в СССР, различаются Государственные премии ФИО3 и премии Совета Министров СССР, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

Таким образом, к государственным премиям СССР, с присуждением которых Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии ФИО3, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Доводы истца о том, что премия Совета Министров СССР присуждалась высшим органом государственной власти в связи с чем относилась к числу государственных, ошибочно, сделано без учета нормативных положений о полномочиях Совета Министров СССР, которое полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени ФИО3 наделено не было.

При таком положении правовые основания для признания за ФИО4 права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ отсутствуют, в связи с чем соответствующие исковые требования, а также производные требования о признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонному) о признании решения незаконным, признании права на дополнительное материальное обеспечение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2020 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова