Дело № 5-425/2020

12RS0001-01-2020-001834-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа «Город Волжск», ОГРН №, ИНН №, адрес: 

<

адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Волжский городской суд Республики Марий Эл поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа «Город Волжск» (далее администрация ГО «г.Волжск») по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершения указанного правонарушения государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут администрацией городского округа «Город Волжск», (далее ГО «г.Волжск») не выполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Ф.И.О., об устранении нарушений пункта 5.2.4 табл.5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-17), а именно не организовано выполнение работ по устранению отдельных повреждений в виде просадок площадью менее 0,06 кв.м., длиной 15 см и более, глубиной 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, на автомобильной дороге по улице107 Бригады, г.Волжск, Республики Марий Эл 

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» Ф.И.О. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании представитель администрации ГО «г.Волжск» ФИО1, участвующая на основании доверенности, пояснила, что на период срока исполнения предписания по ямочному ремонту муниципальный контракт истек. ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый контракт. В настоящее время предписание должностного лица исполнено.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основные, подлежат устранению в срок до 14 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017). 

Из материалов дела следует, что в адрес администрации городского округа «Город Волжск», являющегося ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Волжск», государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в котором указано, что с 09 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ необходимо организовать выполнение работ по устранению выявленных недостатков по ул.107 Бригады г.Волжска Республики Марий Эл, а именно устранить отдельные повреждения в виде просадок площадью менее 0,06 кв.м., длиной 15 см и более, глубиной 5 см на участке полосы движения длиной 100 м., площадью, кв.м. 

Предписание получено администрацией городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

В срок до 09 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» не выполнила законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что установлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги (л.д. 5-9).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в отношении администрации ГО «г.Волжск» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.2), предписанием (л.д. 3) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о признании незаконным предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Волжский», в материалы дела об административном правонарушении не представлено. 

Истечение муниципального контракта по ямочному ремонту на период срока исполнения предписания, заключение нового контракта ДД.ММ.ГГГГ, исполнение предписание на данный момент не исключает состав вменяемого администрации ГО «г.Волжск» деяния.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации ГО «г.Волжск» подлежит квалификации по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Санкция части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

.В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт", с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, при назначении административного наказания необходимо в каждом конкретном случае учитывать имущественное и финансовое положение правонарушителя и иные имеющие значение для назначения административного наказания обстоятельства.

Исходя из содержания частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая, что допущенным правонарушением не причинен реальный вред государству, обществу, либо отдельному гражданину, полагаю необходимым снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, что соответствует характеру допущенного нарушения, отвечает целям административного наказания и предупредит совершение юридическим лицом новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать администрацию городского округа «Город Волжск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по РМЭ (МО МВД России «Волжский»), ИНН получателя платежа - 1216020900, номер счета 40101810922020016001, наименование банка получателя платежа -Отделение НБ Республики Марий Эл, БИК 048860001, КПП 121601001, код ОКТМО 88705000, УИН 18810412200030002583.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова