Дело № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 года Санкт - Петербург 

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал 21,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении 

Банка «ВТБ» (Публичное акционерное общество), ИНН 

<

***>, дата регистрации 22.11.2002, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

14.11.2018 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Банка «ВТБ» (ПАО), по тем основаниям, что Банком «ВТБ» (ПАО), расположенным по адресу: 

<

...>, истребованные определением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 05.10.2018 информация и документы в трехдневный срок со дня получения определения, то есть до 00 ч. 01 мин. 18.10.2018, представлены не были. 

Законный представитель Банка «ВТБ» (ПАО) извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

До начала рассмотрения дела, в суд поступили возражения защитника Банка «ВТБ» (ПАО) ФИО1, в которых защитник просит учесть, что истребуемые Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области документы и сведения составляют большой объем и банку потребовался более длительный срок для их предоставления, в связи с чем они были представлены посредством почтового отправления 19.10.2018. Полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Банка «ВТБ» (ПАО) состава административного правонарушения. При этом в случае если суд придет к выводу о наличии вины в действиях Банка «ВТБ» (ПАО), просит признать данное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из представленного протокола и приложенных к нему материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в адрес Банка «ВТБ» (ПАО) направлено определение от 05.10.2018, в связи с рассмотрением обращения ФИО3 и проведением административного расследования по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с определением об истребовании сведений от 05.10.2018 для разрешения указанного дела Банку «ВТБ» (ПАО) необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в течение трех дней:

- копию Устава,

- копию свидетельства о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе юридического лица,

- копию протокола общего собрания участников (учредителей) Банка «ВТБ» (ПАО) об избрании законного представителя общества,

- копию кредитного договора № от 10.08.2018,

- приказ об утверждении формы кредитного договора с приложением типовой формы названного кредитного договора (индивидуальных условий),

- график платежей к кредитному договору и приказ об утверждении формы графика платежей,

- общие условия, применительно к кредитному договору и приказ об их утверждении,

- тарифы комиссионного вознаграждения банка по операциям с физическими лицами применительно к кредитному договору и приказ об их утверждении,

- заявление гражданина (анкета) адресованное в банк о заключении кредитного договора и приказ об утверждении формы,

- расчет полной стоимости кредита по кредитному договору (с расшифровкой),

- заявление на включение в число участников программы коллективного страхования в рамках страхового продукта «Финансовый резерв», 

- правила комплексного банковского обслуживания применительно к договору КБО, заключенному с ФИО3, 

- заявление ФИО3 о заключении договора комплексного банковского обслуживания,

- доказательства возможности предоставления заемщику права заключения кредитного договора без заключения договора страхования,

- правила программы страхования «Финансовый резерв Лайф+»,

- условия договора коллективного страхования заключенного между ВТБ24 (ПАО) и ООО СК «ВТБ-Страхование»,

- заявление гражданина об отказе от договора страхования «Финансовый резерв Лайф+» и результаты его рассмотрения.

Данное определение было получено адресатом - Банком «ВТБ» (ПАО) посредством почты 12.10.2018.

В соответствии с ответом от 17.10.2018 истребуемые документы и информация Банком «ВТБ» (ПАО) представлены в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 19.10.2018.

Банк «ВТБ» (ПАО) в трехдневный срок, с момента получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области истребуемые сведения не представило, о невозможности представления сведений не уведомило. Таким образом, Банк «ВТБ» (ПАО), расположенное по адресу: 

<

...>, в 00 ч. 01 мин. 18.10.2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Банка «ВТБ» (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 14.11.2018 № 2682, составленным главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2, 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Банка «ВТБ» (ПАО), согласно которому истребованы необходимые для рассмотрения дела документы и сведения,

- отслеживанием постового отправления, согласно которому 12.10.2018 Банком «ВТБ» (ПАО) получена копия определения,

- письмом Банка «ВТБ» (ПАО) от 17.10.2018 о предоставлении истребуемых документов.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности являются достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Объективную сторону ст. 17.7 КоАП РФ составляет нарушение (или невыполнение) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженное активным действием или бездействием.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, истребованные должностным лицом сведения в трехдневный срок, со дня получения юридическим лицом определения, представлены не были, уведомлений о невозможности представления истребуемых сведений в установленный законом срок от юридического лица не поступало. 

Таким образом, суд полагает вину ВТБ (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Однако суд учитывает то обстоятельство, что истребуемые сведения были представлены Банком «ВТБ» (ПАО) в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> с нарушением срока на 2 дня, а именно 19.10.2018.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства дела, то, что Банк «ВТБ» (ПАО) предпринимал меры для исполнения требования должностного лица, но в силу объективных причин, вызванных необходимостью подготовки большого объема запрошенных документов и информации, установленный срок его исполнения был нарушен.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. 

Также суд учитывает те обстоятельства, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении Банка «ВТБ» (ПАО), в рамках которого было вынесено определение об истребовании сведений от 05.10.2018, было рассмотрено Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области 12.12.2018.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч.1.1 ст. 29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого Банку «ВТБ» (ПАО) административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП составляющий 3 месяца, на момент рассмотрения настоящего дела судом, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в отношении Банк «ВТБ» (ПАО) прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Банку «ВТБ» (ПАО) устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья