Дело № 2-608/2025

УИД 33RS0012-01-2025-000774-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя истца Бузько О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Рабочий» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования отходов,

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд к администрации Кольчугинского района Владимирской области, администрации Раздольевского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, расположенном в границах кадастрового квартала № в с. Зиновьево Кольчугинского района (на въезде справа), путем сбора и вывоза находящихся отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории Кольчугинского района, в ходе которой выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на земельном участке в границах кадастрового квартала 

<

адрес>, в с. Зиновьево Кольчугинского района (на въезде справа). Непринятие мер по ликвидации свалки может повлечь причинение вреда окружающей среде, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 11.11.2025, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, общество с ограниченной ответственностью «Рабочий» (далее – ООО «Рабочий») привлечено в качестве ответчика.

Определением суда от 02.12.2025 производство по делу в части заявленных исковых требований к администрации Кольчугинского района Владимирской области, администрации Раздольевского сельского поселения прекращено в связи с отказом истца от требований к поименованным ответчикам.

Представитель истца помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Бузько О.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

Ответчик ООО «Рабочий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 188).

Представитель ответчика, администрации Кольчугинского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что собственником земельного участка, на котором расположено несанкционированное место размещения отходов, является ООО «Рабочий». Администрация на указанном земельном участке отходов не размещала, и является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Раздольевского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что собственником земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, является ООО «Рабочий» (л.д. 173).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 117).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство природопользования и экологии Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 187).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 9, 15 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную экологическую среду.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателя, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 22 названного закона способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Положения п. 1 ст. 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ допускают накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст. являются несанкционированными свалками отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления- вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары(продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным способом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Согласно примечанию в п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо или

индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Решением Совета народных депутатов сельского поселения «Раздольевское» от 26.04.2011 № 14/4 утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Раздольевское» сельское поселение, согласно пп. 6 п. 6.3 запрещается размещать на территориях хозяйствующих субъектов и прилегающих к ним территориях отходы. Обязанность по организации и производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на организации в границах отведенного земельного участка (п. 5.1 Правил).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ООО «Рабочий», находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, а именно на въезде в с. Зиновьево справа, 

<

адрес>, которая до настоящего времени не ликвидирована.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Актами Кольчугинской межрайонной прокуратуры от 24.06.2024, 07.05.2025, 23.06.2025, 02.12.2025 с фотоматериалами подтверждается наличие на земельном участке с кадастровым номером № на въезде в с. Зиновьево Кольчугинского района справа, с координатами 

<

адрес> несанкционированной свалки твердых отходов (л.д. 12-32, 88, 92-101, 190-202).

Согласно выпискам ЕГРН от 27.08.2025, 02.09.2025 земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 76961+/- 97 кв.м. относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, собственником которого является ООО «Рабочий» (л.д. 122-126, 137-146).

Актом обследования земельного участка с кадастровым номером № представителями администрации Кольчугинского района от 04.09.2025 с фотоматериалами, установлено нахождение на указанном земельном участке места размещения строительных материалов, растительных отходов в границах населенного пункта д. Зиновьево Кольчугинского района (л.д. 147-152).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2025 ООО «Рабочий» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 156-165).

Таким образом, факт нахождения несанкционированной свалки на землях населенных пунктов, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подтвержден представленными в дело материалами.

Ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

Данные отходы, размещены на не предназначенной для этих целей территории, поэтому являются несанкционированной свалкой отходов (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения"), наличие свалки нарушает Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Раздольевское» сельское поселение; обязанность по ликвидации свалки подлежит возложению на юридическое лицо, собственника земельного участка.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированная свалка отходов расположена на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, она подлежат ликвидации ответчиком.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения спорной обязанности, суд полагает возможным установить его в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ООО «Рабочий» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рабочий» (ИНН 

<

***>) ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на въезде в с. Зиновьево справа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рабочий» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина

Решение в окончательной форме принято 16.12.2025.