РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2026 (2-2978/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания,

установил:

ФИО3 обратился в суд к ОСФР по Тульской области с вышеназванным иском, в котором просит установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Новомосковска и Новомосковского района Тульской области в период с 15.09.1994 до 01.09.1998 для оформления и оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и ядерных испытаний, а также для дальнейшего оформления пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с февраля 1993 г. по настоящее время ФИО3 проживает на территории г. Новомосковска Тульской области. 30.10.2025 через ГБУ ТО «МФЦ» истец обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением и необходимыми документами для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и ядерных испытаний. Решением от 31.10.2025 № ответчик отказал в назначении данной меры социальной поддержки по причине отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995. Вместе с тем, в период с февраля 1993 г. по 14 сентября 1994 г. истец был зарегистрирован по месту пребывания, с 15.09.1994 по 01.09.1998 был зарегистрирован по месту жительства матери ФИО5 и отца ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается домовой книгой. Запись о прописке ребенка не велась до 16 лет. После достижения ребенком 16 лет и получении им паспорта, прописка вносилась в домовую книгу. Такие сведения о регистрации ФИО3 были внесены в домовую книгу после получения ем паспорта 05.08.1998. В период с 15.02.1993 по 22.06.1998 истец обучался в 

<

данные изъяты> После окончания школы, в период с 01.09.1998 по 29.06.2002 ФИО3 обучался в Новомосковском строительном техникуме по очной форме обучения. 14.02.2001 истцу было выдано удостоверение № как проживающему в г. Новомосковске в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07.09.1992. Получить документ, подтверждающий факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995 не представляется возможным. Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом необходимо истцу для получения мер социальной поддержки, дальнейшего назначения пенсии.

Определением суда от 29.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить. Также пояснил, что в спорный период с 15.09.1994 до 01.09.1998 постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>, никуда не выезжал. Ранее мерами социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и ядерных испытаний, пользовался ежегодно с 2004 г.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО4 иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон, подвергшихся воздействию радиации, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

С 01.01.2024 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Из содержания вышеуказанных Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует, что в число населенных пунктов, расположенных на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, входит г. Новомосковск Тульской области.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Из содержания ст. 264 ГПК РФ следует, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела, объяснений истца следует, что ФИО3 обратился в ОСФР по Тульской области за оплатой ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданин, проживающий (работающий) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако ответчик отказал истцу в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, в связи с непредставлением документов, подтверждающих регистрацию ФИО3 по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения в период до 01.01.1991 или до 02.12.1995, что подтверждается решением ОСФР по Тульской области от 31.10.2025.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются материалами дела:

-копиями свидетельства о рождении № от 26.08.1982, домовой книги по адресу: 

<

адрес> (с 04.03.1955), в которой имеются сведения о регистрации в отношении ФИО3 с 01.09.1998, а также о постоянной регистрации его родителей отца ФИО1 и матери ФИО5 с 15.09.1994;

-копиями справки ОУФМС России по Тульской области в Новомосковском районе от 17.06.2013, трудовой книжки № от 06.07.1981, согласно которым мать истца ФИО5 имела регистрацию по месту жительства в период с 15.09.1994 г. по 01.09.1998 г. по адресу: 

<

адрес>, работала в данный период в учреждениях для детей г. Новомосковска Тульской области;

-копией индивидуальной карты ребенка школа № 

<

адрес> в отношении ФИО3, в которой адресом истца указан: 

<

адрес>;

-копиями справки № от 12.11.2025 МКОУ «Центр образования №», аттестата об основном общем образовании № от 18.06.1998, согласно которым ФИО3 в период с 15.02.1993 по 22.06.1998 обучался в Средней школе № г. Новомосковска Тульской области, проживал по адресу: 

<

адрес>;

-копией медицинской карты в отношении ФИО3, в которой имеются записи об обращении истца за медицинской помощью в период с февраля 1994 г. по июль 1997 г. в медицинскую организацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>;

-копией карты травматологического больного № Городская детская больница г. Новомосковска, в которой имеются записи об обращении истца за медицинской помощью по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в декабре 1996 г., январе 1997 г.;

-копиями карточки физиотерапевтического кабинета, карточки профилактического осмотра учащегося Новомосковского строительного техникума, согласно которым адресом ФИО3 указан: 

<

адрес>;

-копией удостоверения серия № от 14.02.2001, выданного ФИО3, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории населенного пункта г. Новомосковск Тульской области с 07.09.1992.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что в сентябре 1992 г. она с семьей (супругом, сыном ФИО3 и дочерью) приехали в г. Новомосковск Тульской области, где временно зарегистрировались в доме родителей супруга по адресу: 

<

адрес>. С 01.02.1993 она устроилась на работу в детский сад № г. Новомосковска Тульской области, который стала посещать её дочь. ФИО3 в 1993 г. стал обучаться в Средней школе № г. Новомосковска Тульской области. В домовую книгу её сын ФИО3 был внесен, однако отметка о его регистрации по данному адресу была проставлена только после достижения им возраста 16 лет и получении паспорта в 1998 г. В период с сентября 1994 г. по сентябрь 1998 г. ФИО3 постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>, обучался в школе, никуда не выезжал, по прописке был прикреплен к поликлинике № г. Новомосковска, находящейся на 

<

адрес> (филиал находился на 

<

адрес>). После окончания школы ФИО3 поступил и обучался в Новомосковском строительном техникуме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что в 1992 г. ФИО1, его супруга ФИО6 и двое детей ФИО3 и ФИО2 приехали в г. Новомосковск Тульской области, где стали проживать у родителей ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Она проживает по соседству. В период с сентября 1994 г. по сентябрь 1998 г. ФИО3 постоянно с родителями проживал по адресу: 

<

адрес>, никуда не выезжал, она его часто видела, посещал школу №, расположенную в 

<

адрес>, был прикреплен к детской поликлинике на 

<

адрес>. После окончания школы ФИО3 обучался в техникуме в г. Новомосковске Тульской области.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности, согласуются с письменными доказательствами. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Суд, исследовав доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлениях от 25.04.1995 № 3-П и от 04.04.1996 № 9-П.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 действительно в заявленный период с 15.09.1994 по 01.09.1998 постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковске Тульской области.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, необходимо для реализации ФИО3 права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 1244-1.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы стороны ответчика ОСФР по Тульской области, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 (СНИЛС №) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковске Тульской области в период с 15 сентября 1994 г. по 01 сентября 1998 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме составлено 02.02.2026.

Председательствующий