РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года пос. Нижний Ингаш 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Костюкевич Я.С., действующей по поручению военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО1, представителя ответчика - адвоката Аневич Л.Ю., предъявившей удостоверение №19 и ордер № 86, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику, просят признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> и снять ее с регистрационного учета по данному адресу. Заявленные требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение относится к собственности Министерства обороны РФ, является специализированным жилым помещением, что подтверждается Постановлением администрации Нижнеингашского района от 28 декабря 2004 года №306 «О присвоении статуса служебных жилым помещениям». В целях реализации п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года №1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с направлением соответствующего запроса в адрес ответчика от 31 марта 2016 года о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания в указанном жилом помещении. Также в уведомлении указано, что в случае не предоставления указанных документов, ФИО2 подлежит выселению. ФИО2 документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны РФ не представила. Из ответа УФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе следует, что в спорном жилом помещении зарегистрирована ответчица с 07.05.2002 года. 14.05.2016 года работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ проведено обследование с целью установления фактического проживания граждан указанного спорного жилого помещения, по результатам которого составлен акт, в котором отражено, что в спорном жилом помещении долгое время никто не проживает. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25.03.2004 года, 

<

данные изъяты> ФИО2 уволена с военной службы 04.03.2004 года в запас –

<

данные изъяты>. Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ответчика ФИО2, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется. На сегодняшний день ответчик требований о добровольном освобождении незаконного занятого ею жилого помещения не исполнила, жилое помещение не освободила. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника – Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. 

Истец - Министерство обороны Российской Федерации, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил; согласно ходатайству просят рассматривать дело в отсутствие представителя истца, иск поддерживают в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства (регистрации): 

<

адрес>. Согласно рапорту УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району и справке ОУФМС России по Нижнеингашскому району, ответчик по последнему известному месту жительства, являющемуся местом ее регистрации, фактически не проживает, ее точное местонахождение (место пребывания) не известно.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В связи с отсутствием представителя у ответчика, место жительства которого не известно, судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, представителем ответчика назначен адвокат Аневич Л.Ю., которая, возражая против исковых требований, просит принять решение в соответствии с законом. 

Третьи лица: ФКГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ; ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Отделение (территориальное г. Красноярск) ФГКУ «Центральное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика – адвоката Аневич Л.Ю., а также заключение помощника прокурора Нижнеингашского района Костюкевич Я.С. (действует по поручению), полагавшей, что требования истца подлежат полному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ гражданин по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47,105 ЖК РСФСР). 

Согласно ст.6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). 

В силу ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, руководством органов и командированием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. 

Таким образом, до 01.03.2005 года признаком служебного жилого помещения являлось наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, заселение служебных жилых помещений производилось после принятия такового решения.

Статьями 92, 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда; предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ, заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (в том числе жилые помещения), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" право распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ предоставлено исключительно Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно п.п. "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, Министерство обороны РФ, действующее от имени собственника служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, правомочно определять порядок предоставления военнослужащим и лицам гражданского персонала этих жилых помещений и порядок освобождения и сдачи их в установленном порядке, а при выявлении нарушений его права принимать в соответствии с законодательством РФ меры по их устранению, в том числе путем осуществления действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны России и передано на баланс ФГКУ «Сибирское управление имущественных отношений» Министерства обороны России, о чем представлены передаточный акт от 01.04.2011 года с приложенным к нему перечнем имущества, где под № 773 значится жилой дом № (88 квартир) по 

<

адрес>.

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире № дома № по 

<

адрес> с 07.05.2002 года (л.д. 36). 

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края № 306 от 28.12.2004 года (изданным на основании ходатайства Красноярской квартирно – эксплуатационной части Министерства обороны РФ, а также действовавшего в указанное время жилищного законодательства), вышеуказанному жилому помещению, расположенному на территории закрытого военного городка № в/ч № в 

<

адрес> – 

<

адрес>, присвоен статус служебного жилого помещения (л.д. 23). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военный городок № 

<

адрес>, где расположено спорное жилое помещение, имел статус закрытого военного городка вплоть до 11.10.2011 года, что подтверждается Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 марта 2004 года № 219 

<

данные изъяты> ФИО2 – 

<

данные изъяты>, уволили с военной службы приказом командира войсковой части № по личному составу от 4 марта 2004 года №05-ПМ в запас 

<

данные изъяты> п.п. «а» п.1 ст.51 Федерального закона, с 25 марта 2004 года 

<

данные изъяты>.

Из сведений, предоставленных Филиалом «Красноярский» АО «Славянка» от 20.04.2017 года №00191, следует, что финансово – лицевой счет № открыт на имя ФИО2, которая по-прежнему является квартиросъемщиком квартиры № дома № по 

<

адрес>; лицевой счет открыт, имеется задолженность по оплате ЖКУ.

Согласно справке ОУФМС России по Красноярскому краю в Нижнеингашском районе от 14.03.2017 года ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 07.05.2002 года по настоящее время (л.д. 36). 

Между тем, документов, подтверждающих законность вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, и наличие у нее законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением, в материалах дела не содержится, суду не представлено 

При этом, обстоятельства предоставления спорной квартиры ФИО2 как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в в/части №, на время службы, из государственного жилищного фонда, находящегося в ведении Минобороны РФ, без выдачи ордера и без вынесения решения жилищной комиссии - представителем ответчика – адвокатом Аневич Л.Ю. в судебном заседании не оспариваются. Поэтому, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, в силу которой признание стороной обстоятельств на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, - суд признает доказанными вышеуказанные фактические обстоятельства.

В спорной квартире ФИО2 не проживает более 3-х лет, фактическое место жительства её не известно, что следует из акта от 14.05.2016 года об установлении фактического проживания граждан в жилом помещении (л.д. 13). Из рапорта УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району от 14.03.2017 года (л.д.39) и письменных объяснений соседа Я. от 14.03.2017 года, проживающего в 

<

адрес> (л.д.38), следует, что ФИО2 более 3-х лет назад выехала из спорной квартиры, и переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, точный адрес установить не удалось.

Уведомление от 31.03.2016 года (л.д. 17) об освобождении служебного жилого помещения, а также судебная корреспонденция, направленные ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, были неоднократно возвращены с отметкой «истек срок хранения». Факт невручения корреспонденции ответчику, согласуется с данными о не проживании ФИО2 в спорной квартире.

На основании п.п. "к" п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Сведений о том, что ФИО2 после увольнения в 2004 году со службы работает в организациях, относящихся к Минобороны России, что имеющаяся у неё общая продолжительность военной службы дает ей право на обеспечение жилым помещением при увольнении от Министерства обороны России в порядке ФЗ "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ, или, что она состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма из фонда Министерства обороны РФ, - в деле не содержится суду не представлено. Доказательств, подтверждающих законность предоставления, вселения ответчика в спорную квартиру, имеющую с 2004 года статус служебной, - также нет. Право пользования служебным жилым помещением, предоставляется на период военной службы. При этом ФИО2 уволена со службы в в/части № в 2004 году, около 3-х лет не проживает в служебном жилом помещении в 

<

адрес>, однако сохраняет регистрацию в нем по месту жительства до настоящего времени. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214, 301,304 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное в совокупности, руководствуясь положениями ст. 35,101,103 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что истец, которому принадлежит спорное жилое помещение, вправе истребовать его из чужого незаконного владения. ФИО2 следует признать утратившей право пользования служебным жилым помещением в связи с чем она подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу. Исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлина в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцом и ответчиков.

Суд считает необходимым в соответствии п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца.

Председательствующий: