Гражданское дело №2-30/2025

65RS0013-01-2024-001121-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО14

при секретаре судебного заседания Горовенко ФИО13

с участием 

представителя истца ФИО1 ФИО24

ответчика – представителя администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, действующей в своих интересах и интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО1 ФИО16, к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, 

установил:

ФИО1 ФИО17 действуя в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1 ФИО18 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 78,1 кв.м. В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО1 ФИО19 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрирован ее супруг ФИО2, который является инвали

<

адрес> группы. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным подлежащим сносу, а распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлен планируемый срок его расселение до 31 декабря 2026 года. Также дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в приложение №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных авариными, подлежащими расселению в рамках муниципальной программы» к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО «Смирныховский», утвержденную постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании ее семьи по составу семьи 2 человека, с учетом супруга, малоимущей с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не принималось. Данный дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области не включен. С учетом данных обстоятельств, отсутствия у истцов права пользования иным жилым помещением, их материального положения, последние обратились в суд с данным иском. 

Определением суда от 19 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечен КУМС МО ГО «Смирныховский». 

Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 признан недееспособным. Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО1 ФИО21 назначена ФИО1 ФИО22

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО23 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

Законом Сахалинской области от 14 ноября 2024 года №96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации наделен статусом Смирныховского муниципального округа Сахалинской области. В связи с данными обстоятельствами внесены изменения в устав муниципального образования, Положение об администрации, устав КУМС. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признан. 

В судебное заседание представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика КУМС Смирныховского муниципального округа Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. 

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. 

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании изложенного выше прихожу к выводу о том, что законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), т.е. в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, а истцов малоимущими, и постановке их на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действующим законодательством не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке при условии признания собственника признанного непригодным для проживания жилого помещения, осуществляется в случае признания его малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО25 является собственником 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. По месту жительства в данном жилом помещении зарегистрированы по настоящее время ФИО1 ФИО26. с ДД.ММ.ГГГГ, и ее супруг ФИО1 ФИО27М. м ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: выписками ЕГРН об основных характеристиках домовой книгой, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации брака, поквартирной карточкой. 

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения привлеченной к обследованию дома специализированной организации ООО «Центр экспертиз ФИО3». 

Из заключения № ООО «Центр экспертиз ФИО3» по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что дом состоит из двух помещений: помещения № нежилое, назначение – магазин, и помещение № – 

<

адрес>. Оба помещения находятся в собственности ФИО1 ФИО28 Дом 1990 года ввода в эксплуатацию является одноэтажным стеновым зданием с несущими продольными стенами из бруса. По результатам обследования категория технического состояния объекта установлена как аварийное техническое состояние, физический износ многоквартирного жилого дома определен в не менее 71%. В ходе обследования выявлены значительные повреждения фундамента, искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков здания, наличие гнили и плесени, значительное повреждение стен: перекашивание оконных и дверных проемов, наличие гнили, глубокие горизонтальные трещины в местах сопряжения с перекрытием, выпучивание и искривление наружных стен здания. Капитальные ремонт или ремонтно-восстановительные работы на протяжении всего срока эксплуатации жилого дома не проводились. 

Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховкий» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> также признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем» в приложение №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы» к подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО ГО «Смирныховский», с планируемым сроком расселения до 31 декабря 2026 года. 

Распоряжением КУМС МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, с почтовым адресом ориентира: 

<

адрес> площадью 1016 кв.м., вид разрешенного использования: под одноэтажный жилой дом, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Уведомлением администрации МО ГО «Смирныховский» от № семье ФИО1 ФИО29 по составу семьи 2 человека: она и супруг ФИО1 ФИО30 отказано в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде. 

Согласно акту администрации Смирныховского муниципального округа о фактическим проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в 

<

адрес>

В соответствии с п.4.2 Положения о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Смирныховский» администрацией МО ГО в адрес ФИО1 ФИО31 направлено ФИО1 ФИО32 требование о сносе жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> направлено требование о принятии решения о сносе жилого дома в 3-х месячный срок с момента получения требований. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО33 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. Правом пользования данным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя обладает ее супруг ФИО1 ФИО34 Жилое помещение находится в доме, признанном авариным и подлежащем сносу, с планируемом сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Дом в региональную адресную программу переселения из ветхого аварийного фонда не включен. Истцы малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими для постановки на учет в целях улучшению жилищных условий не признаны, суд приходит к выводу о том, что они в настоящее время не обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующее. 

В абзаце 5 разделе 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, указано, что при рассмотрении дел об обеспечении жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, судам необходимо учитывать разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, согласно которым определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не просто факт признания жилого помещения, предоставленного именно по договору социального найма, непригодным для проживания, а то, что проживание в нем, создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев. 

Основания для применения указанных выше положений к спорным правоотношениям отсутствуют, поскольку жилое помещение находится в собственности истца, а не предоставлено ей по договору социального найма. При этом в силу положений ст.56 ГПК РФ суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что проживание в нем создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев. 

Также при рассмотрении дела суд не принимает во внимание доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению постановление Конституционного суда РФ от 25 апреля 2023 года №20-П по делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО6 и ФИО7, ФИО8. В данном постановлении положения частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании решается вопрос об условиях и порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных малоимущими, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда такое обеспечение не осуществляется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Как установлено в судебном заседании истцы малоимущими не признаны, не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО35, действующей в своих интересах и интересах совершеннолетнего недееспособного ФИО1 ФИО36, к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья ФИО37. Михайлова 

Решение в окончательной форме принято 29 января 2025 года. 

Судья ФИО38 Михайлова