Решение

 в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе: 

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ в Ленинском АО г. Мурманска либо пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии досрочно. В обоснование заявленных требований указала, что 12 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 03 декабря 2018 года ответчик решением № отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии, и указал, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дорожные дни, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет, периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 05.09.2000 по 31.12.2000, с 01.09.2009 по 30.11.2009 и с 01.01.2018 по 11.11.2018.

Полагает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Периоды работы с 01.11.1999 по 31.08.2000, с 05.09.2000 по 31.12.2000 в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» не зачтены в медицинский стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует основание (код) 27-ГД и ставка 1.00 в дополнительных сведениях. Однако, в указанный период она работала по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, от работы не отстранялась, заработную плату получала в полном объеме. При оформлении лицевых счетов была допущена ошибка не по её вине, и не может являться основанием для лишения её права на пенсионное обеспечение. Кроме того ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» были направлены в пенсионный орган откорректированные данные. 

Период работы в ФГКУ «1469 ВМКГ» министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2018 по 11.11.2018 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) не зачтен в медицинский стаж, так как указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а фактически в указанный период и до настоящего времени она работает в данной должности в указанном учреждении. В спорный период она работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю, без отвлечений от основной работы, что подтверждается документами, выданными работодателем. 

На курсы повышения квалификации с 10.03.1997 по 10.04.1997, с 25.02.2002 по 29.03.2002, с 26.02.2007 по 30.03.2007, с 25.10.2011 по 23.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016 она была направлена работодателем, при этом трудовой договор с нею не расторгался, заработная плата выплачивалась, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Мурманска от 03.12.2018 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и принять решение о назначении ей досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования и просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Мурманска от 03.12.2018 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1997 по 10.04.1997, с 25.02.2002 по 29.03.2002, с 26.02.2007 по 30.03.2007, с 25.10.2011 по 23.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016 и период работы с 01.01.2018 по 11.11.2018 в специальный стаж работы; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец и её представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.06.2018) (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в данном случае необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Как установлено судом и подтверждено материалами пенсионного дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12 января 2010 года и по настоящее время работает в филиале № 3 федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (с 24.03.2010 по настоящее время работает в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 14.08.1990 ФИО1 принята на должность палатной медсестры кардиохирургического отделения Мурманской областной больницы, 27.04.2007 уволена по собственному желанию. В указанный период наименование работодателя дважды изменялось. 02 мая 2007 года ФИО1 принята операционной медсестрой (перевязочной) отделения гнойной хирургии федерального государственного медицинского учреждения МО РФ «Военный госпиталь – в/ч 63758» г. Мурманск, 30 ноября 2009 года уволена в связи с ликвидацией организации. В указанный период наименование работодателя изменялось. 12 января 2010 года ФИО1 принята на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) в госпиталь ФГУ «1469 ВМКГ СФ» г. Мурманск и работает до настоящего времени. Наименование работодателя изменено на филиал № 3 федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. 

Материалами пенсионного дела ФИО1 также подтверждено, что 12.11.2018 она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска от 03.12.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца требуемого стажа работы на соответствующих видах работ. 

Из указанного решения следует, что документально подтвержденный стаж работы на соответствующих видах работ истицы на момент обращения за пенсией составляет – 27 лет 06 месяцев 18 дней (необходимых 30 лет не выработано).

Из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя ответчика при рассмотрении дела следует, что пенсионным органом 15.01.2019 было вынесено решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии №, согласно которому стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет 28 лет 08 месяцев 16 дней. 

При этом в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 10.03.1997 по 10.04.1997, с 25.02.2002 по 29.03.2002, с 26.02.2007 по 30.03.2007, с 25.10.2011 по 23.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; период работы с 01.01.2018 по 11.11.2018, так как указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что в указанные периоды времени, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя (справка ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина от 27.08.2018 №, копия личной карточки работника, справка филиала № ФГКУ «1469 ВМКГ» от 05.07.2018 №), следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным.

В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

В силу пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления налогов и страховых взносов.

Таким образом, повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10.03.1997 по 10.04.1997 (1месяц 1 день), с 25.02.2002 по 29.03.2002 (1 месяц 5 дней), с 26.02.2007 по 30.03.2007 (1 месяц 5 дней), с 25.10.2011 по 23.11.2011 (29 дней), с 19.09.2016 по 15.10.201 (27 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Разрешая требование истца о включении в льготный стаж работы периода с 01.01.2018 по 11.11.2018 суд приходит к следующему.

Из решения пенсионного органа следует, что спорный период работы истца не включен в стаж работы на соответствующих видах работ, так как указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1 12 января 2010 года ФИО1 принята на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) в госпиталь ФГУ «1469 ВМКГ СФ» г. Мурманск и работает до настоящего времени.

Согласно части 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт осуществления истцом в период с 01.11.2018 по 11.11.2018 лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела. 

Из положений постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что в ходе судебного разбирательства, а именно 15.01.2019 работодателем истца сведения индивидуального лицевого счета персонифицированного учета ФИО1 за период с 01.01.2018 по 11.11.2018 откорректированы в УПФ России в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонном). Из представленных работодателем документов следует, что в спорный период с 01.01.2018 по 11.11.2018 истица работала на полную ставку, а также указано основание (код) 27-ГД (л.д. 58-61).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для исключения указанного периода работы истца (с 01.01.2018 по 11.11.2018) из льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, период работы истца с 01.01.2018 по 11.11.2018 (10 месяцев 11 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая, что при зачете указанных периодов суммарный специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ, составит 30 лет 04 дня, то суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (12 ноября 2018 года) у истца имелся требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 12 ноября 2018 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии досрочно – удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска об отказе в установлении пенсии от 03 декабря 2018 года № – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1997 по 10.04.1997, с 25.02.2002 по 29.03.2002, с 26.02.2007 по 30.03.2007, с 25.10.2011 по 23.11.2011, с 19.09.2016 по 15.10.2016; период работы с 01.01.2018 по 11.11.2018 в филиале № 3 федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина