Дело № 12-250/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года г. Рубцовск Алтайского края 

Судья Рубцовского городского суда края Алтайского края Шипунова А.В., при секретаре Задорожных А.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении Х.Е.С. на постановление *** от ***2017 инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» старшего лейтенанта полиции А.И.В. по делу об административном правонарушении в отношении Х.Е.С. по ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***2017, ***2017 около *** часов *** минут в районе дома № *** по ... в г.Рубцовске Х.Е.С. управляя автомобилем марки 

<

данные изъяты> р/знак *** 22, на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог ... при повороте налево не уступила дорогу транспортному средству, движущемуся со встречного направления по равнозначной дороге прямо. ***2017 инспектором группы по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» старшим лейтенантом полиции А.И.В. вынесено постановление *** в отношении Х.Е.С. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей за нарушение п.13.12 Правил дорожного движения РФ.

Х.Е.С. обжаловала постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский», указав, что считает постановление необоснованным. Указала, что она обращалась с ходатайством об отложении рассмотрения дела, однако в этом ходатайстве ей необоснованно отказано. Настаивала, что она не нарушала Правил дорожного движения. Столкновение с её автомобилем допустила водитель троллейбуса П.Т.В. которая имела возможность предотвратить столкновение. Непосредственно перед столкновением она остановилась, пропуская пешехода, а в это время в правую заднюю часть её автомобиля врезался троллейбус. Просила отменить постановление.

В судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что в дорожно-транспортном происшествии виновен водитель троллейбуса П.Т.В. которая нарушила ПДД, превысила скорость, расположение ее автомобиля не препятствовало водителю П.Т.В. проехать прямо. 

Представители потерпевшего МУТП МО «Город Рубцовск» Алтайского края И.И.Ю. Д.И.В. при рассмотрении жалобы возражали против ее удовлетворения, указали, что виновность Х.Е.С. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, схемой ДТП, сведениями о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП, где зафиксированы повреждения автомобилей; объяснениями участников движения. Доводы Х.Е.С. о высокой скорости движения троллейбуса не влекут иной исход дела, поскольку это обстоятельство не влияет на обязанность обеспечить право преимущественного проезда перекрестка. Из материалов дела видно, что автомобиль Х.Е.С. в момент совершения ДТП ещё не покинул встречную полосу движения. Со схемой ДТП Х.Е.С. была ознакомлена, замечаний по поводу размещения транспортных средств на схеме не заявляла. Поскольку водитель Х.Е.С. двигаясь на автомобиле и начав совершать маневр, поворачивая налево, не убедилась в безопасности данного маневра, создала помеху, не уступив дорогу другому участнику движения, имеющему преимущество в движении. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, пояснения допрошенных в качестве свидетелей П.Т.В. М. исследовав материалы дела, обозрев фототаблицы с места ДТП, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки.

***2017 инспектором группы по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» старшим лейтенантом полиции А.И.В. вынесено постановление в отношении Х,Е.С. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Как следует из постановления от ***2017, должностное лицо установило, что ***2017 около *** часов *** минут в районе дома № ... в г.Рубцовске водитель Х.Е.С. управляя автомобилем 

<

данные изъяты> р. Знак *** 22, на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог ... при повороте налево не уступила дорогу транспортному средству, движущемуся со встречного направления по равнозначной дороге прямо, создала помеху, тем самым нарушила п. 13.12 ПДД РФ. 

Однако, привлекая Х.Е.С. к административной ответственности должностное лицо не учло следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленной процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении возбуждается путем составления протокола об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При рассмотрении жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, не содержит всех сведений, указание которых предусмотрено этой статьей. 

В протоколе об административном правонарушении от ***2017 отсутствуют точные сведения о допущенном правонарушении: не указано направление движение транспортных средств - участников события правонарушения и, как следствие - не указано точное место правонарушения в пределах перекрестка .... Установить, исходя из данных протокола, в каком именно направлении осуществлялся поворот налево автомобилем 

<

данные изъяты> и движения прямо другого транспортного средства, невозможно. Отсутствуют в протоколе и сведения о потерпевшем, равно как и о транспортном средстве, которому создала помеху своими действиями Х.Е.С. а также о свидетелях события правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд признает протокол составленным с нарушением требований закона, влекущим нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, ввиду отсутствия конкретизации события вмененного правонарушения. Составленный по делу протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и свидетельствует о лишении Х.Е.С. гарантий защиты, предоставленных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу, однако возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. 

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Одновременно суд учитывает, что ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела к участию в деле не привлекался представитель потерпевшего - МУТП МО Город Рубцовск, что также является нарушением процессуальных правил, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ. 

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, постановление от ***2017 нельзя признать законным и обоснованным. 

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение … должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Допущенное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку повлекло нарушение права Х.Е.С. на защиту, поэтому постановление подлежит отмене.

Одновременно суд учитывает, что в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ составляет два месяца и к моменту рассмотрения жалобы по существу истек. 

По истечении срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. 

С учетом требований п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, а также п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, о том, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд отменяет постановление от ***2017 и прекращает производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Поскольку установленные нарушения является самостоятельным основанием для отмены постановления, иные доводы жалобы не рассматриваются.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора группы по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» ст. лейтенанта полиции А.И.В. от ***2017 в отношении Х.Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Рубцовского городского суда А.В. Шипунова