УИД 28RS0017-01-2025-001123-26

Дело № 2 – 847/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сиваевой О.А., 

при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н., 

с участием помощника Свободненского городского прокурора Галичевой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» о возложении обязанности освободить земельный участок, произвести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки и неосновательного обогащения, 

установил:

Прокурор космодрома «Восточный», действуя в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой космодрома «Восточный» в ходе надзора за исполнением земельного законодательства при строительстве объектов наземной космической инфраструктуры в деятельности ООО «ЗапСибЭнерго» выявлены нарушения. Установлено, что ООО «ЗапСибЭнерго» на основании договоров ----- от --, -- от --, -- от -- (далее - Договоры) входит в кооперацию ООО «Запсибгазпром- Газификация» по исполнению государственного контракта ----- от --, заключенного во исполнение государственного оборонного заказа, на выполнение работ для федеральных государственных нужд строительству объекта «Космодром «Восточный». Строительство объектов системы внешнего электроснабжения космодрома (2-я очередь)».

По условиям Договоров ООО «ЗапСибЭнерго» обязано возводить (устанавливать) на строительной площадке или в полосе отвода линейных объектов, предназначенных специально для обеспечения строительства в соответствии с проектом организации строительства временные здания и сооружения для нужд строительства, а также необходимые для хранения материалов и выполнения работ (п. 7.2.7). Обеспечивать, в ходе проведения работ на объекте, выполнение мероприятий по соблюдению санитарно- эпидемиологических требований, рациональному использованию территории, охране окружающей среды (зеленых насаждений и земли) (п. --).

В рамках выполнения работ по Договорам, ООО «ЗапСибЭнерго» с -- на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером --, расположенном в кадастровом квартале --, организован склад (накопитель, перевалочная база) для приема, хранения и выдачи песчано-гравийной смеси (ПГС), а также установлен вагон (бытовка) для персонала. Согласно проведенным измерениям по состоянию на -- площадь земельного участка, занятого ООО «ЗапСибЭнерго» при организации склада (включая проезды, разворотную площадку, разгрузочную площадку и пр.), составляет 5290 кв. м., площадь земельного участка, занятого под размещение ПГС составляет 2450 кв. м.

При организации склада ПГС произведено снятие почвенного слоя, а также его перекрытие размещенными буртами инертного материала.

Земельный участок, занятый ООО «ЗапСибЭнерго», не сформирован в установленном законом порядке, не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, его границы не определены, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. Документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком, в том числе для целей организации склада (накопителя, перевалочной базы), отсутствуют, что подтверждается информацией ООО «ЗапСибЭнерго» от -- --. Ориентировочный объем завезенного инертного материала составляет около 3 000 тонн. Указанные обстоятельства свидетельствуют о самовольном занятии ООО «ЗапСибЭнерго» земельного участка, являющегося государственной собственностью, нарушении обществом требований ст. ст. 25, 6 ЗК РФ, ст. 214 ГК РФ. 

С целью устранения выявленных нарушений прокурором космодрома «Восточный» -- в адрес генерального директора ООО «ЗапСибЭнерго» внесено представление № Прдр--/---

Правом распоряжения самовольно занятым ООО «ЗапСибЭнерго» земельным участком, в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-Ф3 обладает администрация ЗАТО Циолковский, по информации которой стоимость арендной платы за самовольно занятый ООО «ЗапСибЭнерго» земельный участок составляет 21 653,03 рубля в год. Согласно информации ООО «ЗапСибЭнерго» от 15.04.2025 -- склад ПГС организован с 26.03.2025.

25.06.2025 в ходе проведенного с привлечением представителей администрации ЗАТО Циолковский осмотра занимаемой ответчиком территории, прилегающей с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером --, установлено, что ответчиком требования об освобождении земельного участка от принадлежащего ему имущества частично выполнены: осуществлен вывоз буртов песчано-гравийной смеси, строительного вагончика (бытовки). Однако, песчано-гравийная смесь (ПГС) в полном объеме не вывезена, рекультивация земельного участка не произведена, поверхность земельного участка покрыта ПГС вперемешку с грунтом, остатки ПГС и снятый почвенный слой перемещен к границе земельного участка и сформирован в отвал.

С учетом уточнений, просит суд возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- освободить земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- и расположенный в пределах ФИО1 в кадастровом квартале -- площадью 5290 от инертных материалов (песчано-гравийной смеси);

- произвести рекультивацию земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- и расположенного в пределах ФИО1 в границах координат: --, площадью 5290 кв. м. в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О проведении рекультивации и консервации земель»;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» в пользу муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области в лице администрации ЗАТО Циолковский Амурской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения, и до его фактического исполнения;

- взыскать с ООО «ЗапСибЭнерго» в пользу муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области в лице администрации ЗАТО Циолковский Амурской области неосновательное обогащение за период с 26.03.2025 по день освобождения земельного участка из расчета размера арендной платы 21 653,03 рубля в год.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора ФИО6 на заявленных требованиях, с учетом уточнений настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. При этом полагала произвести рекультивацию земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а срок о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок, оставить прежним.

Представитель ответчика – ООО «ЗапСибЭнерго» в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве и возражениях на уточнение исковых требований просил суд отказать в удовлетворении исковых требований указывая на то, что ООО «ЗапсСибЭнерго» устранило нарушение предусмотренные статьями 25, 26 Земельного кодекс РФ, освободив не принадлежащий обществу земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером --, расположенный в кадастровом квартале --, площадью 5290 кв.м, от самовольных объектов построек и произвело рекультивацию данного земельного участка. 03.06.2025 ООО «ЗапСибЭнерго» было направлено главе администрации ЗАТО Циолковский письмо --, в котором содержалась просьба организовать выезд на место нарушения для фиксации устранения, а 04.06.2025 направлено письмо в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» с просьбой о проведении осмотра для фиксации устранения нарушений. Однако данные запросы были проигнорированы с их стороны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Запсибгазпром-Газификация» в судебное заседание не явился. В представленных письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что между Обществом (Заказчик) и Ответчиком (Подрядчик) заключены следующие договоры для выполнения работ для федеральных государственных нужд по строительству объекта «Строительство системы внешнего электроснабжения космодрома «Восточный»: договор -- от --, договор -- от --. В соответствии с п. 7.2.7. указанных договоров Подрядчик обязался возводить (устанавливать) на Строительной площадке или в полосе отвода линейных объектов, предназначенных специально для обеспечения строительства в соответствии с проектом организации строительства, временные здания и сооружения для нужд строительства, а также необходимые для хранения материалов и выполнения Работ, в том числе штаб строительства. Временные здания и сооружения после завершения Работ подлежат ликвидации.

Подрядчиком склад песчано-гравийной смеси (ПГС) был организован с -- на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером --, там же был установлен вагон (бытовка) для персонала.

В настоящее время выявленные нарушения законодательства были устранены ответчиком самостоятельно: земельный участок освобожден от принадлежащего ему имущества, в том числе строительного вагончика (бытовки), инертных материалов (ПСГ), произведена рекультивация земельного участка. Подтверждающие материалы фотофиксации ответчиком предоставлены в Управление Росреестра по Амурской области и в суд, а также сообщено в обращениях к главе администрации ЗАТО Циолковский (исх. -- от --) и прокуратуре космодрома «Восточный» (исх.-- от --). Для фиксации факта устранения нарушения с выездом на место ответчиком приглашены представители администрации ЗАТО Циолковский и прокуратуры. Однако ответы на указанные обращения ответчику не поступали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации ЗАТО Циолковский Амурской области, ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своей позиции по иску не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статей 26, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба: использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Как следует из ст. ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пп.пп. 7 и 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается, в том числе на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ нарушенное или оспариваемое право может быть защищено судом путем обязания исполнения обязательств в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно п. 1 ст. 308.3, ст. 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с п. 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила) рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Под нарушенными землями, согласно п. 2 Правил, понимаются земли, ухудшение качества которых в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности привело к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой космодрома «Восточный» в ходе надзора за исполнением земельного законодательства при строительстве объектов наземной космической инфраструктуры в деятельности ООО «ЗапСибЭнерго» выявлены нарушения.

Установлено, что ООО «ЗапСибЭнерго» на основании договоров --- -- от --, -- от -- входит в кооперацию ООО «Запсибгазпром-Газификация» по исполнению государственного контракта ----- от --, заключенного во исполнение государственного оборонного заказа, на выполнение работ для федеральных государственных нужд строительству объекта «Космодром «Восточный». Строительство объектов системы внешнего электроснабжения космодрома (2-я очередь)».

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения ГОЗ и государственного контроля (надзора) в сфере ГОЗ устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

Контрактом по ГОЗ является договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения ГОЗ, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность (п. 7 ст. 3 Закона № 275-ФЗ).

Согласно положениям указанной статьи к исполнителям работ в сфере ГОЗ относятся головной исполнитель и привлеченные им исполнители.

Таким образом, ООО «ЗапСибЭнерго» является исполнителем ГОЗ, на правоотношения, связанные с исполнением контрактов, распространяются требования Закона № 275-ФЗ. В обязанности исполнителя государственного оборонного заказа, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 275-ФЗ входит исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По условиям Договоров ООО «ЗапСибЭнерго» обязано возводить (устанавливать) на строительной площадке или в полосе отвода линейных объектов, предназначенных специально для обеспечения строительства в соответствии с проектом организации строительства временные здания и сооружения для нужд строительства, а также необходимые для хранения материалов и выполнения работ (п. 7.2.7). Обеспечивать, в ходе проведения работ на объекте, выполнение мероприятий по соблюдению санитарно- эпидемиологических требований, рациональному использованию территории, охране окружающей среды (зеленых насаждений и земли) (п. --).

Из акта надзорных мероприятий от --, составленного помощником прокурора космодрома «Восточный» ФИО7 и начальника отдела геодезического контроля ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» ФИО8 следует, что в рамках выполнения работ по договорам, с -- ООО «ЗапСибЭнерго» на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- расположенном в кадастровом квартале --, организован склад (накопитель, перевалочная база) для приема, хранения и выдачи песчано-гравийной смеси, а также установлен вагон (бытовка) для персонала. Согласно проведенным измерениям по состоянию на -- площадь земельного участка, занятого ООО «ЗапСибЭнерго» при организации склада (включая проезды, разворотную площадку, разгрузочную площадку и пр.), составляет 5290 кв.м, площадь земельного участка, занятого под размещение ПГС составляет 2450 кв.м, что подтверждается схемой земельного участка и фототаблицей.

Земельный участок, занятый ООО «ЗапСибЭнерго», не сформирован в установленном законом порядке, не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, его границы не определены, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

03.04.2025 генеральному директору ООО «ЗабСибЭнерго» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором сообщалось, что земельный участок, занятый ООО «ЗапСибЭнерго», не сформирован в установленном законом порядке, не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, его границы не определены, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. Документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком, в том числе для целей организации склада (накопителя, перевалочной базы), отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о самовольном занятии ООО«ЗапСибЭнерго» земельного участка, являющегося государственной собственностью, нарушении обществом требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ, ст. 214 ГК РФ. В связи с чем, ООО «ЗапСибЭнерго» необходимо освободить занимаемый земельный участок, а также привести его в первоначальное состояние.

Согласно сообщению ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от 10.04.2025 склад инертных материалов расположен на территории общей площадью 5342 кв.м, из них: площадью 13 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером -- площадью 3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером --; площадью 5326 кв.м. на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Занятые для организации склада земельные участки (ЧЗУ, территория) в пользовании Дирекции не находятся. Размещение склада ПГС (иное использование) на указанных земельных участках (территории) Дирекцией не согласовывалось, что подтверждается схемой на кадастровом плане территории.

Из сообщения администрации ЗАТО Циолковский Амурской области от 21.04.2025 следует, что участок с кадастровым номером -- в пользование ООО «ЗапСибЭнерго» не предоставлялся. Договор аренды вышеуказанного земельного участка -- был заключен с ФИО9 --, сроком на 3 года для строительства объектов складского назначения различного профиля, строительство гаражей. -- специалистами администрации ФИО1 был произведен осмотр прилегающей территории вышеуказанного участка, на котором выявлено уничтожение древесно-кустарниковой растительности. Произведен расчет стоимости вынужденного уничтожения древеснокустарниковой растительности. Компенсационная стоимость за вынужденное уничтожение древесно-кустарниковой растительности на участке составляет 68 998 (шестьдесят восемь тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 50 коп. Стоимость арендной платы в год составляет 21653 (двадцать одна тысяча шестьсот пятьдесят три) рубля 03 коп. В ближайшее время в адрес ООО «ЗапСибЭнерго» администрацией ЗАТО Циолковский будет направлена претензия.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Свободного, г. Шимановска, г. Циолковский, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель ФИО10 от -- должностное лицо – Генеральный директор Общества с Ограниченной Ответственностью «ЗапСибЭнерго» ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, а именно: для организации на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером --, расположенном в кадастровом квартале -- склада (накопитель, перевалочная база) для приема, хранения и выдачи песчано-гравийной смеси (ПГС) в работу, а также установления вагона (бытовки) для персонала, в том числе в зданиях и сооружениях, в том числе использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, выражающееся в официальном порицании, вынесенное в письменной форме согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Из акта осмотра земельного участка, расположенного в кадастром квартале --, от -- и фотографий к нему следует, что консультантом отдела по управлению имуществом администрации ФИО2 Е.Г., с участием прокурора космодрома «Восточный» ФИО12 в рамках контроля за устранением нарушений земельного законодательства, допущенных ООО «ЗапСибЭнерго», произведен осмотр территории в границах следующих координат:

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

-- 

--

Установлено, что по состоянию на 25.06.2025 мобильная бытовка и бурты песчано-гравийной смеси убраны. Поверхность земельного участка покрыта песчано-гравийной смесью вперемешку с грунтом. По всей площади земельного участка имеется множество следов движения большегрузной техники. ПГС в полном объёме не вывезен, рекультивация земельного участка не произведена. Остатки ПГС и снятый почвенный слой перемещён к границе земельного участка и сформирован в отвал. В связи с тем что земельный участок засорен ПГС – плодородный слой земельного участка не просматривается.

Из акта осмотра земельного участка, расположенного в кадастром квартале -- (в тех же координатах), от -- следует, что консультантом отдела по управлению имуществом администрации ФИО2 Е.Г., с участием старшего помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО13, с привлечением руководителя проекта ООО «Запсибэнерго» ФИО14 в рамках контроля за устранением нарушений земельного законодательства, допущенных ООО «ЗапСибЭнерго», произведен осмотр территории в границах следующих координат: Поверхность земельного участка покрыта песчано-гравийной смесью вперемешку с грунтом. По всей площади земельного участка имеемся множество следов движения большегрузной техники. ПГС в полном объеме не вывезен, рекультивация земельного участка не произведена. Остатки ПГС и снятый почвенный слой перемещен к границе земельного участка и сформирован в отвал. В связи с тем, что земельный участок засорен ПГС - плодородный слои земельного участка не просматривается.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени самовольно занятый ответчиком земельный участок, расположенный в кадастром квартале --, от инертных материалов (песчано-гравийной смеси) не освобожден, рекультивация земельного участка не произведена, в связи с чем, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы стороны ответчика о том, что, выявленные нарушения устранены в полном объёме, несостоятельными, противоречащими материалам дела.

При этом, суд учитывает, что после представленных стороной ответчика фотоматериалов об устранении нарушений, прокурором в присутствии руководителя проекта ООО «Запсибэнерго» ФИО14 -- повторно произведён осмотр спорного земельного участка, в ходе которого отражены соответствующие нарушения. По результатам осмотра составлен акт, который подписан участниками без замечаний. 

В связи с чем, отклоняются и доводы стороны ответчика, относительно того, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Свободного, г. Шимановска, г. Циолковский, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель ФИО10 от -- дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗапСибЭнерго», прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что на момент рассмотрения дела ООО «ЗапСибЭнерго» предприняты меры к устранению нарушения, поскольку представленные стороной истца доказательства (акты осмотра) составлены более поздними датами и фиксируют нарушения земельного законодательства на спорном земельном участке. 

С учетом изложенного суд находит требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, длительности нарушения прав по необоснованному использованию земельного участка, предстоящего периода времени (осень, зима), полагает заявленный прокурором срок для исполнения решения суда в части освобождения земельного участка в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в части проведения рекультивации земельного участка течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разумным и обоснованным. 

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как разъяснено в п. 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от -- --, от -- -- указано на то, что положения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума --, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования прокурора о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда обоснованным, и считает, что данный размер неустойки отвечает требованиям разумности и справедливости и в наибольшей степени способствует установлению баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и последствиями нарушения обязательств по исполнению решения суда. 

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от -- --- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закона ---Ф3) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу положений ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая изложенное, исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание установленную администрацией ЗАТО Циолковский ставку арендной платы в год в размере 21653 руб.03 коп., суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора и взыскать с ООО «ЗапСибЭнерго» в пользу муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области в лице администрации ЗАТО Циолковский Амурской области неосновательное обогащение за период с -- по день освобождения земельного участка из расчета размера арендной платы 21 653,03 рубля в год.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» о возложении обязанности освободить земельный участок, произвести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки и неосновательного обогащения удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» (ИНН --):

- в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- и расположенный в пределах ФИО1 в кадастровом квартале -- площадью 5290 от инертных материалов (песчано-гравийной смеси);

- в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером -- и расположенного в пределах ФИО1 в границах координат: -- площадью 5290 кв.м в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О проведении рекультивации и консервации земель».

В случае неисполнения решения суда в установленные сроки, взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» (ИНН --) в пользу муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области в лице администрации ЗАТО Циолковский Амурской области (ИНН --) судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем окончания установленных судом сроков исполнения решения, и до его фактического исполнения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЗапСибЭнерго» (ИНН --) в пользу муниципального образования ЗАТО Циолковский Амурской области в лице администрации ЗАТО Циолковский Амурской области (ИНН --) неосновательное обогащение за период с 26.03.2025 по день освобождения земельного участка из расчета размера арендной платы 21 653 руб. 03 коп. в год.

Взыскать с ООО «ЗапСибЭнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева 

В окончательной форме решение принято 26 августа 2025 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева