судья Иванова О.А. дело № 12-2350/2022

№ 7-24/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 27 января 2023 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при помощнике судьи Гут А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 ФИО10 по доверенности ФИО3 ФИО11 на решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 ФИО12, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя УФАС по Астраханской области ФИО1 № от 22 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 15 декабря 2022 года, начальник управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с уплатой административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе, поданной в Астраханский области суд, защитник ФИО2 Т.Р. по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

На заседание суда второй инстанции представитель Астраханского УФАС не явился, извещен 24 января 2023 года надлежащим образом. 

Суд второй инстанции, доложив дело и жалобу, выслушав защитника ФИО2 Т.Р. по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, прокурора Загребину В.В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене решения судьи в связи с допущенными процессуальными нарушениями. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. 

Указанные требования действующего нормативного регулирования судом первой инстанции при пересмотре постановления Астраханского УФАС по жалобе защитника ФИО2 Т.Р. не выполнены; прокурор о рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора, судом не извещался, участия в рассмотрении жалобы не принимал.

Разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 Кодекса.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать решение районного суда законным и обоснованным, а суд второй инстанции лишен возможности устранить указанное процессуальное нарушение.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в Кировский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 15 декабря 2022 года отменить, жалобу защитника начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 ФИО13 по доверенности ФИО3 ФИО14 на постановление руководителя Астраханского УФАС ФИО1 № № от 22 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в тот же суд на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина