Дело № 2-499/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 07 ноября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. Считает решение ответчика незаконным, поскольку нарушает ее права. Просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года; 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года; 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года; 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; 28 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года; 14 марта 2012 года по 14 марта 2012 года; 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года; 07 октября 2012 года по 12 октября 2012 года; 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года; 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года; 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года. Обязать УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО назначить ей досрочную пенсию по старости. 

В судебном заседании истица ФИО1 доводы, изложенные в иске поддержала, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и семинарах с 01 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года, 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года; 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года; 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года; 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; 28 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года; 14 марта 2012 года по 14 марта 2012 года; 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года; 07 октября 2012 года по 12 октября 2012 года; 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года; 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года; 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года. Дополнительно пояснила, что с 28 августа 2001 года по настоящее время она работает в муниципальном коррекционном общеобразовательном учреждении № 12 г. Биробиджана учителем. В период ее работы она неоднократно проходила курсы повышения квалификации и участвовала в семинарах с отрывом и без отрыва от работы. Заработная плата в период курсов была аналогичной заработной плате получаемой и в период работы в течение полного месяца. Считает, что ответчиком незаконно исключены указанные периоды из специального трудового стажа, дающего ей право на досрочную страховую пенсию по старости. Просила суд удовлетворить ее требования и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району назначить досрочную пенсию с 07 ноября 2017 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истица обратилась в Управление 07 ноября 2017 года. Решением от 11 января 2018 года в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. В наличие 24 года 09 месяцев 26 дней. Периоды с 01 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года, 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года; 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года; 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года; 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; 28 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года; 14 марта 2012 года по 14 марта 2012 года; 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года; 07 октября 2012 года по 12 октября 2012 года; 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года; 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года; 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года в коррекционном образовательном учреждении № 12 МБОУ «Специальная (коррекционная) школа» в должности воспитатель, учитель — не подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ организации предоставляют для реализации пенсионных прав сведения о каждом работающем лице в установленный настоящим законом срок. Представленные сведения отражаются на индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица (работника) в том числе сведения о периодах трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж) и суммарная продолжительность этих периодов. В индивидуальных сведениях ФИО1 имеется информация о том, что в указанные периоды работы код льготы отсутствует. При таких обстоятельствах Управление правомерно исключило оспариваемый период из стажа дающего право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя, или учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, учитывается при исчислении специального стажа.

Из материалов дела следует, что с 29 августа 2001 года по сегодняшний день ФИО1 работает учителем в настоящее время МБОУ «Специальная коррекционная школа».

07 ноября 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 11 января 2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. 

В специальный стаж пенсионным органом включены следующие периоды работы истицы:

С 15 августа 1989 года по 01 августа 1992 года учителем в Ленинском муниципальном районе ЕАО (Ленинская начальная школа, Ленинский РОНО ЕАО); с 17 августа 1992 года по 23 января 1995 года – учителем в школе-гимназии № 14 (МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № 14»); 18 декабря 1995 года по 13 декабря 1998 года, 27 декабря 1998 года по 28 августа 2001 года – учителем в средней школе № 2 (МБОУ СОШ № 23); с 29 августа 20001 года по 04 ноября 2001 года, 18 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, 01 января 2002 года по 12 мая 2002 года, 16 июня 2002 года по 22 сентября 2002 года, 06 октября 2002 года по 01 декабря 2002 года, 29 декабря 2002 года по 09 марта 2003 года, 20 апреля 2003 года 30 ноября 2003 года, 11 декабря 2003 года по 11 августа 2004 года, 11 ноября 2005 года по 19 января 2006 года, 01 августа 2006 года по 12 ноября 2006 года, 26 ноября 2006 года по 10 декабря 2006 года, 24 декабря 2006 года по 01 марта 2009 года, 07 марта 2009 года по 08 марта 2010 года, 13 марта 2010 года по 27 сентября 2010 года, 08 октября 2010 года по 13 марта 2012 года, 15 марта 2012 года по 25 марта 2012 года, 01 апреля 2012 года по 07 октября 2012 года, 13 октября 2012 года по 06 октября 2013 года, 13 октября 2013 года по 09 ноября 2014 года, 12 ноября 2014 года по 20 декабря 2015 года, 31 декабря 2015 года по 06 ноября 2017 года – учителем в коррекционном образовательном учреждении № 12 (МБОУ «Специальная (коррекционная) школа»).

Всего зачтено 24 года 09 месяцев 26 дней.

При исчислении страхового стажа не засчитаны в специальный стаж истице, в том числе, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации и семинарах в период трудовой деятельности учителем в коррекционном образовательном учреждении № 12 (МБОУ «Специальная (коррекционная) школа»): с 01 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года, 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года; 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года; 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года; 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; 28 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года; 14 марта 2012 года по 14 марта 2012 года; 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года; 07 октября 2012 года по 12 октября 2012 года; 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года; 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года; 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года (всего 2 месяца 26 дней).

В судебном заседании истица просила засчитать в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. 

Согласно свидетельству №, ФИО1 с 01 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года находилась в ГОУВПР «Биробиджанский государственный педагогический институт» на курсах повышения квалификации.

Из личной карточки работника МБОУ «Специальная (коррекционная) школа» следует, что истица с 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года, 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года находилась на курсах повышения квалификации, о чем имеются соответствующие удостоверения от 23 декабря 2006 года б/н и 06 марта 2009 года и свидетельство от 25 ноября 2006 года №.

Приказами директора муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 12» от 04 марта 2010 года № 70 ФИО1 направлена на курсы ГО ЧС с 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; с 28 сентября 2010 года по 11 октября 2010 года на курсовую переподготовку (приказ от 22 сентября 2010 года № 227, удостоверение 791), курсы с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года (приказ от 21 марта 2012 года № 63, удостоверение № 111); научно-практический семинар 14 марта 2012 года (приказ от 13 марта 2012 года № 59); курсы повышения квалификации с 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года (приказ от 02 октября 2013 года № 187, удостоверение № 520), межрегиональный семинар-практикум с 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года (приказ от 08 ноября 2014 года №-А); курсы с 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года (приказ от 08 декабря 2015 года №).

Согласно удостоверению №, ФИО1 с 08 октября 2012 года по 12 октября 2012 года находилась в ОГАОУ ДПО «Институт повышения квалификации педагогических работников».

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и научно-практических семинарах являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, средний заработок с выплатой страховых взносов. До направления истицы на курсы повышения квалификации, семинары и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала педагогическая деятельность.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и семинары, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем не проставлен код льготы в сведениях, предоставляемых в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, а также неуплата им страховых взносов, не может повлиять на пенсионные права ФИО1

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ). 

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы, при этом общая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 ноября 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 01 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года (курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида №»), 

с 13 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года; 11 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года (курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии VIII вида «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 12»); 

с 02 марта 2009 года по 06 марта 2009 года, 09 марта 2010 года по 12 марта 2010 года; 28 сентября 2010 года по 07 октября 2010 года (курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 12»); 

с 14 марта 2012 года по 14 марта 2012 года, 10 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года (семинары в период работы в должности учителя в муниципальном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 12»);

с 26 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, 07 октября 2012 года по 12 октября 2012 года, 07 октября 2013 года по 12 октября 2013 года, 21 декабря 2015 года по 30 декабря 2015 года (курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в муниципальном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 12»).

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина