Дело № 12-108/2017

РЕШЕНИЕ

г. Вятские Поляны 14 сентября 2017 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., с участием заявителя ФИО1, должностного лица – УУП МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 04.08.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 по делу об административном правонарушении № *** от 04.08.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В постановлении указано, что ФИО1 10.05.2017 года около 16.00 часов, находясь в помещении магазина «Бристоль», расположенного по адресу: 

<

...>, устроил скандал, громко кричал, выражался нецензурной бранью, на замечания прекратить не реагировал, т.е. учинил мелкое хулиганство. 

С указанным постановлением ФИО1 не согласен. В жалобе указал, что никакого административного правонарушения он не совершал, оснований привлекать его к административной ответственности не имелось. Кроме того, по делу нарушены его права, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении он не участвовал. Дело по делу об административном правонарушении также рассмотрено в его отсутствии. Просит отменить постановление от 04.08.2017 года как незаконное и необоснованное. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.08.2017 года как незаконное и необоснованное, поскольку никакого административного правонарушения он не совершал. Пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в его отсутствии, при этом никакого извещения о необходимости его явки он не получал. Не участвовал он и при рассмотрении протокола. Копию протокола вместе с постановлением по делу об административном правонарушении он получил по почте только 08.08.2017 года. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – УУП МО МВД России «Вятскополянкий» ФИО2 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 был им составлен в отсутствии ФИО1, в связи с неявкой его в отдел полиции. По этой же причине в отсутствии ФИО1 было рассмотрено дело. 

Исследовав доводы жалобы ФИО1, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. 

Согласно ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется только в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из жалобы и пояснений в судебном заседании должностного лица, составившего протокол, протокол по делу об административном правонарушении 04.08.2017 года составлен в отсутствии ФИО1 Дело рассмотрено должностным лицом в день составления протокола, т.е. 04.08.2017 года, также отсутствие ФИО1 

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения ФИО1 о дне и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а также о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат и не позволяют сделать безусловный вывод о надлежащем извещении ФИО1 

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, копия протокола по делу об административном правонарушении, направленная ФИО1 отличается от подлинника. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л 

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление УУП МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 04.08.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ отменить. 

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья П.Н. Новиков