УИД: 56RS0008-01-2021-000547-12

№ 12-641/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга - Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеальный дом» на постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 12 февраля 2021 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеальный дом», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 12 февраля 2021 года № ... ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением защитник ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» обратился с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области. 

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен лицом не уполномоченным на его составление и решение вопроса о вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности. 

Определением Бузулукского районного суда г.Оренбурга от 30.03.2021 года жалоба передана по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга. 

В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» действующий на основании доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, считает постановление должностного лица незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленный материал, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, установлены гигиенические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 28.12.2020 г. по 01.02.2021г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской Ласти ... №... от 23.12.2020г, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Идеальный Дом», зарегистрированная по адресу: ... выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами:- при обследовании подвального помещения жилого МКД расположенного по адресу: ..., выявлено нарушение требований п. 9.1 СанЛиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно захламление подвального помещения, наличие трещин в стенах, отсутствие герметичности швов и стяжек стен, отсутствие герметизации канализационных труб и теплотрассы трубопровода, отсутствие укрытия подвальных окон мелкоячеистой сеткой, нарушение в уплотнении подвальных дверей при входе в подвал.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 12 января 2021 года содержание подвального помещения жилого дома по адресу ... не соответствуют требований п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ. 

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области не допущено.

12 февраля 2021 года на основании постановления начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения требований санитарных правил и нормативов подтвержден собранными по делу доказательствами, оценка которым дана должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления от 12 февраля 2021 года.

Таким образом, действия ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» квалифицированы должностным лицом правильно, доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо при вынесении постановления обоснованно пришло к выводу о том, что вина ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологичесих требований, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. Обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению санитарно-эпидемиологических требований, не усматривается.

Довод заявителя жалобы о том, что у главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ... отсутствуют полномочия на составление протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» суд полагает не состоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч.4 ст.28.3 КоАП РФ приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 40 от 09.02.2011 года утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

В данные перечень включены начальники территориальных отделов и их заместителя, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты, старшие специалисты 1 разряда территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации. 

Таким образом, главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ... является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении ответственность, за которое установлена ст.6.4 КоАП РФ. 

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» не имеется.

При привлечении ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» не было допущено процессуальных нарушений, которые могут послужить основанием для признания оспариваемого постановления должностного лица незаконным.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определенного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. 

На основании изложенного, считаю жалобу ООО «Управляющая компания «Идеальный дом» не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 12 февраля 2021 года № 10-21-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеальный дом» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Идеальный дом» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц