Дело №12-40/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 19 февраля 2018 года 

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Владимире по адресу: ул.Стрелецкая, д.55, жалобу 

ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира от 26.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира от 26.12.2017 года, юридическое лицо ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» (ООО «ВНВК») признано виновным в несвоевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года и подвергнуто административному наказанию по ст.13.38. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, представитель ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» просит постановление мирового судьи отменить, считая назначенное наказание не соответствующим характеру допущенного нарушения. Указывает также, что мировым судьей не предприняты все меры для извещения Общества о рассмотрении дела. 

По тем же основаниям представитель ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» ФИО1 поддержала жалобу в судебном заседании. Не оспаривая факт совершения правонарушения, пояснила, что общество относится к категории микропредприятий, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые привлекается к административной ответственности, однако данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при назначении административного наказания. 

Выслушав представителя ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания», изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

Статьей 13.38. КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» является оператором связи сети общего пользования и оказывает услуги связи на территории Владимирской области для целей эфирного вещания на основании лицензий от 24.08.2015 №, от 24.08.2015г. №, от 25.05.2017г. №, от 02.11.2017г. №.

Оспариваемое постановление вынесено на том основаниям, что ООО «ВНВК» не осуществило в установленные п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ "О связи" сроки обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года. Данные отчисления следовало произвести до 30.10.2017 года, однако фактически платежи перечислены 07.11.2017 года.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ВНВК» в его совершении не оспаривается юридическим лицом при рассмотрении жалобы и подтверждена совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ и оценены мировым судьей согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Несвоевременная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38.КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера допущенного нарушения и объекта посягательства, оснований для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления, поскольку при назначении административного наказания мировым судьей не в полной мере учтены положения ст. 4.1 - ст.4.3 КоАП РФ и данные о юридическом лице, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч.1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

01.08.2016 года ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий, что подтверждается выпиской от 25.01.2018 года. Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере связи и информации. 

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 23.10.2017 года подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Владимира от 26.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания», изменить в части административного наказания, назначив ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» административное наказание виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Владимирская Независимая Вещательная Компания» – без удовлетворения.

Судья А.М.Рыжова