Дело № 2-3644/2025

УИД 44RS0001-01-2025-005090-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при секретаре Смуровой О.В., с участием старшего помощника прокурора Михиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о взыскании недополученных денежных средств, 

установил:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», просит взыскать образовавшуюся задолженность по компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, в сумме 28 274,18 руб., обязать ответчика выплачивать с 

<

дата>. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 53 397,70 руб. с последующей ежегодной индексацией; обязать осуществлять индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возместить затраты на юридическую консультацию в размере 1 000 руб.

В обоснование требований указано, что истец является пенсионером МО РФ, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. С 2000 г. - ... в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. По решению Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> Военным Комиссариатом КО истцу производились выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с ежегодной индексацией. Но в марте 2025 г. индексация компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, выполнена не с коэффициентом индексации 1,095 согласно Постановлению Правительства РФ от 

<

дата> №, а с коэффициентом 1,045. А в 2024 г. индексация компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, вообще не была произведена. В апреле 2025 г. истец обратился за объяснением в пенсионный отдел Военного Комиссариата Костромской области. Из ответа следует, что Военный Комиссариат КО применил коэффициенты индексации 1,051 в 2024 г. и 1,045 в 2025г., ссылаясь на ФЗ РФ от 

<

дата> № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и ФЗ РФ от 30.11.2024г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Военным Комиссариатом был произведен перерасчет компенсации за 2024, 2025 гг. с коэффициентами индексации 1,051 и 1,045 соответственно и в июне 2025 г. выплачена задолженность. Но, так как истец участник ликвидации аварии на ЧАЭС, то согласно Постановлению Правительства РФ от 23 января 2024 г. № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» к исчислению должен быть применен коэффициент индексации 1,074, а в 2025г. согласно аналогичному Постановлению Правительства РФ от 23 января 2025 г. № 33 - коэффициент индексации 1,095. В связи с этим истец считает, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в 2024 г. должна была составить 48 765,02 руб. Считает, что Военный Комиссариат КО преднамеренно и умышленно ущемляет его права, что вызывает недоверие к органам государственной власти, в обязанности которых входит социальная защита граждан. 

К участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор г. Костромы, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство финансов РФ, Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований, представил в материалы дела отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Костромской области в полном объеме. В обоснование отзыва указано, что согласно решению Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> (дело №) выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью военный комиссариат обязан производить истцу с ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством. Действующими нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в данной сфере, являются на сегодняшний день Постановление Правительства РФ от 

<

дата> № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году», а также Федеральный закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Федеральный закон от 

<

дата> № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» установлен с 

<

дата> коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В то же время же п.2 статьи 8 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено, что с 

<

дата> размер индексации сумм выплачиваемых по денежному обязательству в возмещение вреда жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет федерального бюджета, составляет 1,045. Впоследствии Федеральным законом от 

<

дата> № 152-ФЗ в Федеральный закон № 419-ФЗ внесены изменения в части изменения размеров индексации данных сумм в размере 1,076.

Учитывая то обстоятельство, что размер индексации сумм, выплачиваемых истцу, производится на основании судебного акта от 

<

дата>, военный комиссариат полагает, что коэффициент индексации должен применяться согласно Федеральному закону от 

<

дата> № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Таким образом, индексация сумм выплачиваемых истцу в счет компенсации вреда здоровью произведена в соответствии с действующим законодательством. Военный комиссариат полагает, что расчет истца о задолженности военного комиссариата по выплате компенсации вреда здоровью в размере 28 274,18 руб. основан на неверном толковании норм, регулирующих правоотношения в сфере компенсационных выплат участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, и подлежит отклонению.

Третье лицо Министерство финансов РФ в лице УФК по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом. 

Выслушав сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшим требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 под социальной поддержкой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером МО РФ, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, с 2000 года является ... в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.

Истцу ответчиком производятся выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания и возмещение вреда здоровью, а также ежегодная компенсация в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

Решением Свердловского районного суда г Костромы от 

<

дата> в военного комиссариата Костромской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в сумме 338 079,50 руб., задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 52 249,51 руб., задолженность по ежегодной сумме возмещения вреда здоровью 6 950,34 руб. Военный комиссариат Костромской области обязан выплачивать ФИО1 с 

<

дата> ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 14 482,81 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 1878,72 руб.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> с Военного комиссариата Костромской области в пользу ФИО1 взыскана недоплата по ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 

<

дата> по 

<

дата> 2018,24 руб., довзыскано по этой же компенсации за период с 

<

дата> по 

<

дата> – 17 211,84 руб., недоплата по ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания с 

<

дата> по 

<

дата> 1223,76 руб., довзыскано по этой же компенсации за период с 

<

дата> по 

<

дата> 343,68 руб., недоплата по ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью за 2006 год в размере 3174,22 руб., довзыскано по этой же компенсации за 2005 год 26,42 руб. На Военный комиссариат Костромской области возложена обязанность выплачивать ФИО1 с 

<

дата> ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 15 856,35 руб. и на приобретение продовольственных товаров в сумме 2056,88 руб., признано право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за 2007 год в сумме 3428,16 руб. Дальнейшую индексацию ВК КО производить в соответствии с действующим законодательством. Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению. 

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> заявление ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» об изменении способа и порядка исполнения решения суда удовлетворено. Суд определил: изменить способ и порядок исполнения решения Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата>. Осуществлять индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, производимой ФИО1 на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты, когда размер такой выплаты будет равен сумме, подлежащей выплате в счет такой компенсации по Постановлению Правительства Российской Федерации.

Определением Костромского областного суда от 

<

дата> определение Свердловского районного суда г. Костромы от 

<

дата> отменено, в удовлетворении заявления ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В соответствии о ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, либо по договору пожизненного содержания, увеличивается пропорционально повышению установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что выплата компенсации вреда здоровью истцу ответчиком производится на основании решения суда от 

<

дата>, с применением коэффициента индексации согласно Федеральному закону от 

<

дата> № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», компенсация за 2024 год рассчитана и выплачена с применением коэффициента индексации согласно Федеральному закону от 

<

дата> № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Истец ФИО1 полагает, что ответчик должен производить ему индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в 2024 году - руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 46, где коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата> определен в 1,074, в 2025 году - руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 33, где коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата> определен в 1,095.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 1 ст. 5 данного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ, реализуя предоставленные ему полномочия, своими постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.

Исходя из принципа применения актов гражданского законодательства во времени, закрепленного в пункте первом статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 

<

дата> коэффициент индексации выплат, установленных Законом N 1244-1, определяется Правительством Российской Федерации, а не законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью ФИО1, подлежит индексации в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 46 коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата> определен в 1,074, в связи с чем, ответчик должен был производить истцу индексацию размера выплат в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства, исходя из коэффициента 1,074, которую производил в период с 

<

дата> по 

<

дата>

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации 

<

дата> N 33 коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 

<

дата> определен в 1,095, в связи с чем, ответчик должен был производить истцу индексацию размера выплат в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства, исходя из коэффициента 1,095, которую производил в период с 

<

дата> по 

<

дата>

Из приведенных выше положений Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 следует, что данным Законом предусмотрен специальный механизм индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью ликвидаторам аварии на ЧАЭС с применением установленных постановлениями Правительства Российской Федерации коэффициентов. 

Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью истцу установлена во внесудебном порядке в размере 2500 рублей и впоследствии индексировалась на основании судебных решений, а источник финансирования ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью не определяет возможность применения индексации к таким выплатам по коэффициентам, предусмотренным исключительно Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Истцом представлен расчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за 2024, 2025 г.г., начиная с января месяца каждого года.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № установлен с 

<

дата> коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, среди прочего, законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное постановление вступило в силу с 

<

дата>

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № установлен с 

<

дата> коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, среди прочего, законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное постановление вступило в силу с 

<

дата>

Таким образом, расчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за 2024, 2025 г.г., следует производить с учетом соответствующего коэффициента, начиная с февраля месяца соответствующего года.

В остальном расчет истца признан судом верным, суд полагает возможным положить данный расчет в основу решения суда, с учетом периода индексации с 

<

дата>, с 

<

дата> соответственно, при этом сумма взыскания, определенная судом, совпадает с расчетом истца.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Из положений статей 88, 94 ГПК РФ следует, что расходы на оплату услуг представителя отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истцу перед обращением в суд с исковым заявлением была оказана юридическая консультация ИП ФИО4, стоимость юридической услуг составила 1 000 руб. Данные денежные средства истцом оплачены, в подтверждение чего в дело представлена соответствующая квитанция.

С учетом обстоятельств настоящего дела, его сложности и длительности рассмотрения, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика, проигравшего спор, в пользу истца стоимость юридических услуг (консультации) в заявленном размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» в пользу ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт №) задолженность по компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в сумме 28 274,18 рублей (с февраля 2024 года по январь 2025 года, с февраля 2025 года по июнь 2025 года), а также расходы на оказание юридической помощи в размере 1 000 рублей, а всего взыскать 29 274,18 рублей.

Обязать военный комиссариат Костромской области выплачивать ФИО1 с 

<

дата> ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 53 397,70 рублей, с последующей ежегодной индексацией.

Обязать Военный комиссариат Костромской области осуществлять индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.