УИД № 61RS0043-01-2025-000935-36

Дело № 2-701/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр»,Администрации Широко-Атамановского сельского поселения, ООО « Ростовская зерновая компания «Ресурс»», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО41. Кобцеву В.Н.. Калашникову В.В., ФИО37, ФИО13, ФИО38, третье лицо Управление ветеринарии Ростовской области о признании права государственной собственности на сооружения животноводства (сибиреязвенные захоронения), 

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском, которым просит признать право государственной собственности 

<

адрес> на бесхозяйные сооружения животноводства: (сибиреязвенное захоронение) с кадастровым номером №, площадью застройки 30 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (сибиреязвенное захоронение) с кадастровым номером №, площадью застройки 30 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Исковое заявление мотивировано тем, что истцом, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом 

<

адрес> приняты меры к постановке сибиреязвенных захоронений в качестве бесхозных. Признание права государственной собственности на которые необходимо для устранения возникшей неопределенности принадлежности объектов, их содержания в надлежащем санитарном состоянии, установлению санитарно-защитных зон, предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных. Органы местного самоуправления, на территории которого расположены захоронения не наделены государственными полномочиями по реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, а также организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, что исключает их обращение в муниципальную собственность как бесхозяйных. 

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен. В исковом заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики и третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены, возражений на иск не представили. 

Дело в отношении истца, ответчиков и третьих лиц, рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что на территории 

<

адрес>, Балка Соленая, Широко-Атамановское сельское поселение, 

<

адрес> расположены бесхозяйные объекты - сооружения животноводства (сибиреязвенное захоронение) с кадастровыми номерами №, № по адресу: 

<

адрес>., зарегистрированные в ЕГРН в качестве бесхозяйных.

По данным ветеринарно-санитарных карточек объектов, трупы животных, павших от сибирской язвы были сожжены и захоронены в 1980 году. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 22.08.2025 № КУВИ-№, №КУВИ-№ сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение) с кадастровым номером №, общей площадью 30 кв.м., расположено в границах земельного участка (Единое землепользование) с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. Приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 

<

дата>. 

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Муниципального образования «Широко-Атамановское сельское поселение» и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ РО «Донской государственный ветеринарный референтный центр», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2025 № КУВИ-№

Земельный участок (Единое землепользование) с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ООО «Ростовская зерновая компания «Ресурс», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО39, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО40, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО37, ФИО13, ФИО38

Земельные участки, занятые объектами сибиреязвенного захоронения были образованы из земельного участка с кадастровым номером № и его формирование не повлекло возникновения прав ответчиков на объекты сибиреязвенного захоронения.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 30.11.2021 по делу № на Правительство Ростовской области возложена обязанность по принятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района Ростовской области.

В соответствии со статьей 225 Гражданского Кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Формой вовлечения в гражданский оборот бесхозяйного недвижимого имущества является институт признания на него права муниципальной собственности, не регламентирующий порядок обращения таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации, по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом, в силу то, что вопросы по содержанию в надлежащем состоянии сибиреязвенных захоронений, входящие в комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а сами объекты как создающие реальную угрозу жизни и здоровью населения не могут быть переданы в муниципальную собственность, ввиду отсутствия у органов местного самоуправления соответствующих полномочий, по убеждению суда спорные бесхозяйные объекты могут быть переданы в государственную собственность.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств его бюджета.

Согласно п.п "ц" п. 2 ст. 26.11 указанного закона в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Таким образом, исходя из анализа правовых норм, данные вопросы законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Обращение истца с данным иском в суд имеет целью устранение возникшей неопределенности объекта.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Минимущество Ростовской области, действующее на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251, в соответствии с которым Минимущество Ростовской области осуществляет в установленном порядке учет областного имущества, закрепление его на праве оперативного управления за областными учреждениями.

Поскольку сибиреязвенные захоронения являются объектами недвижимости, требующими соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; данные объекты не подлежат приватизации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий относится исключительно полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд находит в сложившейся ситуации необходимым признания права государственной собственности Ростовской области на объекты сибиреязвенных захоронений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить. Признать право государственной собственности Ростовской области на сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение) с кадастровым номером №, площадью застройки 30 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>; на сооружение животноводства (сибиреязвенное захоронение) с кадастровым номером №, площадью застройки 30 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года. 

Судья: