Производство № 2-1017/2025 (2-8451/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-018309-66

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Духанине М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 26.07.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно. 15.08.2024г. в назначении пенсии ей было отказано, со ссылкой что не хватает льготного стажа для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В своем отказе ответчик сослался на то, что нет положенной выработки 25 лет страхового льготного стажа, а также исключил из страхового льготного стажа периоды работы в ГОУ Начального профессионального образования Амурской области профессиональный лицей № 6, ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» в должности мастера производственного обучения: с 20.02.2008 по 21.02.2008 в количестве 2 дня; с 21.04.2008 по 25.04.2008 в количестве 5 дней, с 19.05.2008 по 23.05.2008 в количестве 5 дней; с 14.05.2009 по 20.05.2009 в количестве 7 дней; с 12.05.2011 по 19.05.2011 в количестве 8 дней; с 02.06.2013 по 09.06.2013 в количестве 8 дней; с 13.01.2018 по 21.01.2018 в количестве 9 дней; с 01.10.2015 по 30.09.2016 в количестве 1 год; с 01.10.2018 по 31.12.2019 в количестве 1 год 3 месяца 1 день; с 01.01.2020 по 31.12.2023 в количестве 4 года 1 день. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, поскольку в периоды с 20.02.2008 по 21.02.2008 в количестве 2 дня; с 21.04.2008 по 25.04.2008 в количестве 5 дней, с 19.05.2008 по 23.05.2008г. в количестве 5 дней; с 14.05.2009 по 20.05.2009 в количестве 7 дней; с 12.05.2011 по 19.05.2011 в количестве 8 дней; с 02.06.2013 по 09.06.2013 в количестве 8 дней; с 13.01.2018 по 21.01.2018 в количестве 9 дней истец находилась в командировках. Между тем не учитывал, что данные командировки отнесены к учебному процессу с отработкой по времени непосредственно полный рабочий день. В том числе классное руководство за пределами рабочего дня. Периоды с 01.10.2015г. по 30.09.2016 в количестве 1 год; с 01.10.2018 по 31.12.2019 в количестве 1 год 3 месяца 1 день; с 01.01.2020 по 31.12.2023 в количестве 4 года 1 день, не подлежат учету, поскольку нет информации о том, что в учебном заведении училось более 50% детей младше 18 лет. Так в материалы дела представлена справка о том, что в период 2015-2019 годы, с 2020 по 2021 год в ГПОАУ АКСТ обучалось боле 50 % детей возрастом до 18 лет. Следовательно, данные периоды должны быть включены специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 110614/24 от 15.08.2024 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы: с 20.02.2008 по 21.02.2008 (2 дня); с 21.04.2008 по 25.04.2008 (5 дней); с 19.05.2008 по 23.05.2008 (5 дней); с14.05.2009 по 20.05.2009 (7 дней); с 12.05.2011 по 19.05.2011 (8 дней); с 02.06.2013 по 09.06.2013 (8 дней); с 13.01.2018 по 21.01.2018 (9 дней); с 01.10.2015 по 30.09.2016 (1 год); с 01.10.2018 по 31.12.2019 (1 год 3 месяца 1 день); с 01.01.2020 по 31.12.2021 (2 года); признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ОСФР по Амурской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 26.07.2024. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

В судебное заседание не явился представитель ответчика ОСФР по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ранее принимавшая участие в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, указанным в решении об отказе в выплате пенсии.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, согласно приложению 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих 25 лет специального стажа в 2023 году и последующих годах, право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 г. № 538н.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен статьями 13 и 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с Законом № 400-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, от 11.07.2002 № 516, постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правительства РФ от 04.03.2021 № 322.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 26.07.2024 обратилась в ОСФР Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 110614/24 от 15.08.2024 г. в заявленном требовании было отказано, в обоснование указано, что специальный стаж ФИО2 составляет 21 год 05 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет.

Не согласившись с данным решением, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периода работы в ГОУ Начального профессионального образования Амурской области профессиональный лицей № 6, ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» периоды с 20.02.2008 по 21.02.2008, с 21.04.2008 по 25.04.2008, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 14.05.2009 по 20.05.2009, с 12.05.2011 по 19.05.2011, с 02.06.2013 по 09.06.2013, с 13.01.2018 по 21.01.2018, суд пришел к следующим выводам.

Согласно справке, уточняющей занятость на соответствующих должностях за период работу, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли от 19.09.2024, ФИО2 в соответствии с приказом № 4 от 18.01.1994 принята на работу, в период с 18.01.1994 по настоящее время работает в должности мастера производственного обучения. Также указанной справкой подтверждается, что в периоды с 20.02.2008 по 21.02.2008, с 21.04.2008 по 25.04.2008, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 14.05.2009 по 20.05.2009, с 12.05.2011 по 19.05.2011, с 02.06.2013 по 09.06.2013, с 13.01.2018 по 21.01.2018, ФИО2 находилась в командировках.

В указанные выше периоды ФИО2 направлялась в командировки на основании приказов.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки, где ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку указанные командировки связаны с педагогической деятельностью, невключение в специальный стаж указанных периодов, является незаконным. Эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая требования истца об отказе во включении в специальный стаж периодов с 01.10.2015 по 30.09.2016, с 01.10.2018 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.12.2023, суд приходит к следующему.

Как следует из Решения № 110614/24 от 15.08.2024, истцу не были включены периоды работы в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» в должности мастера производственного обучения с 01.10.2015 по 30.09.2016, с 01.10.2018 по 31.12.2019, поскольку не подтверждено условия обучения в учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, с 01.01.2020 по 31.12.2023, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем, согласно справке, выданной ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» № 624 от 19.09.2024, ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность в должности мастера производственного обучения в структурном подразделении № 2 ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли», из которой следует, что за период с 2015 г. по 2019 г., с 2020 г. по 2021 г. в ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» обучалось более 50% детей возрастом до 18 лет.

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п.14 которых предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды не включены ответчиком в льготный стаж истца незаконно и подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области № 110614/24 от 15.08.2024 в части не включения в специальный педагогический стаж периодов для назначения пенсии с 20.02.2008 по 21.02.2008 (2 дня); с 21.04.2008 по 25.04.2008 (5 дней); с 19.05.2008 по 23.05.2008 (5 дней); с 14.05.2009 по 20.05.2009 (7 дней); с 12.05.2011 по 19.05.2011 (8 дней); с 02.06.2013 по 09.06.2013 (8 дней); с 13.01.2018 по 21.01.2018 (9 дней); с 01.10.2015 по 30.09.2016 (1 год); с 01.10.2018 по 31.12.2019 (1 год 3 месяца 1 день); с 01.01.2020 по 31.12.2021 (2 года), является незаконным и необоснованным.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеупомянутых спорных периодов, общий педагогический стаж истца по состоянию на 26.07.2024 составлял более 25 лет, то есть – достаточный для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях восстановления нарушенных прав истца на ОСФР по Амурской области необходимо возложить обязанность включить истцу в педагогический стаж для назначения пенсии по льготным основаниям вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 110614/24 от 15.08.2024 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж работы ФИО2 периоды работы: с 20.02.2008 по 21.02.2008 (2 дня); с 21.04.2008 по 25.04.2008 (5 дней); с 19.05.2008 по 23.05.2008 (5 дней); с 14.05.2009 по 20.05.2009 (7 дней); с 12.05.2011 по 19.05.2011 (8 дней); с 02.06.2013 по 09.06.2013 (8 дней); с 13.01.2018 по 21.01.2018 (9 дней); с 01.10.2015 по 30.09.2016 (1 год); с 01.10.2018 по 31.12.2019 (1 год 3 месяца 1 день); с 01.01.2020 по 31.12.2021 (2 года).

Признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ОСФР по Амурской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 26.07.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2025 года.