Дело № 2- 761/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, ФИО4 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, в котором просил обязать ответчика возместить ему денежные средства в сумме 55414.76 руб. – неосновательно полученные в результате оформления и постановки на кадастровый учет земельного участка, взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что в августе 2015 года он обратился в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай с вопросом о возможности выкупа или оформления договора аренды земельного участка по 

<

адрес>. Ему объяснили, что для этого необходимо сначала провести межевание данного участка, подать объявление в газету и изготовить кадастровый паспорт, поставить данный участок на кадастровый учет, после чего состоится аукцион, на котором определится правообладатель данного участка или его арендатор. При этом, все перечисленные затраты по оформлению и постановку на кадастровый учет данного земельного участка он должен взять на себя. 

С 12.08.2015 года он начал оформлять этот участок и затратил на это 55 414 руб., из которых:

-12.08.2015 г. в МУН Управление Архитектуры и Градостроительства по Ишимбайскому району РБ 3401.56 руб. и 2713.85 руб. за изготовление схемы места расположения;

- 27.01.2016 в МУП Управление Архитектуры и Градостроительства по Ишимбайскому району РБ за топосьемку 4036. руб. аванс;

- 06.10.2015 г. за объявление в газете «Восток» 800 руб.;

- 18.04.2016 г. в МУП Управление Архитектуры и Градостроительства по Ишимбайскому району РБ за проект планировки, проект межевания с ГПЗУ 11019,50 руб. и 7665,42 руб., а также расходы на бензин 1000 руб.;

- 20.06.2016 г. в МУП Управление Архитектуры и Градостроительства по Ишимбайскому району РБ 8199.81 руб., а так же расходы на бензин 1000 руб.;

- 21.06.2016 г. объявление в газету «Восток» 2000 руб., а так же затраты на бензин, включая 22.06.2016 г., в сумме 2000 руб.;

- 04.10.2016 г. в МУП «Меридиан» за межевание земельного участка 3030 руб. аванс, а так же затраты на бензин 1000 руб.;

- 25.10.2016 г. в МУП «Меридиан» за межевание земельного участка 3030 руб. окончательный расчет, а так же затраты на бензин 1000 руб.

18.10.2016 г. он получил кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером № площадью 2301 кв.м. После этого обратился с заявлением в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай о предоставлении ему в аренду данного земельного участка. Ему поступил ответ, что в земельный участок выставлен на аукцион. Земельный участок был выставлен на аукцион с первоначальной ценой657184 руб., он принял решение не участвовать в торгах, так как стоимость участка была завышенной и| не соответствовала рыночным ценам на тот период. Позже узнал, что 01.08.2017 года результате проведенного аукциона данный земельный участок был оформлен на ФИО4.

На момент первого обращения в Администрацию Ишимбайского района РБ по вопросу аренды земли в августе 2015 года сотрудники администрации его убедили, что он должен оплатить все вышеперечисленные услуги, в случае, если он по каким-либо причинам не сможет арендовать эту землю, то понесенные им расходы будут возмещены. На момент обращения действовало Решение Совета Муниципального района Ишимбйаский район РБ № 49/572 от 02.02.2012 г., которое обязывало победителя аукционавозместить лицам, затратившимся на подготовку земельного участка и постановку ее кадастровый учет, понесенные ими затраты. Данное Решение действовало до 28.12.2015 г. и было отменено Решением Совета Муниципального района Ишимбайский район РБ № 39/725. То есть на момент начала оформления им участка действовала норма о возмещении ему затрат, а на момент завершения подготовки земельного участка при проведении торгов администрация Ишимбай исключила из условий аукциона данную обязанность о возмещении расходов. Он неоднократно в устной форме обращался в администрацию МР ИШимбайский район РБ и Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай по вопросу возмещения ему затрат на оформление указанногоучастка. Считает, что в результате вышеизложенных обстоятельств Администрация Ишимбайского района незаконно обогатилась за его счет, так как распорядилась имуществом, при этом все затраты на оформление и постановке на учет земельного участка понес он.

Определением суда от 24.05.2018 г. соответчиком по делу привлечен ФИО4, приобретший на торгах указанный земельный участок, который на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в отношении администрации МР Ишимбайский район РБ, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Он отслеживал информацию по продаже права аренды, но цены его не устроили, таких денег не было, поэтому он не принимал участие на торгах. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что нет ни одного нормативного акта, на основании которого можно было бы удовлетворить иск. 

Представитель третьего лица ФИО3 не согласилась с иском, пояснила, что истец сам принял решение не участвовать в аукционе, ст. 39.12 Земельного кодекса РФ не предусмотрено возмещение расходов. Решение Совета муниципального района – местный акт, он был отменен 28.12.2015 г. как противоречащий закону по представлению прокурора, истец тоже обратился с заявлением в 2015 г. По данному земельному участку 3 раза объявляли аукцион на продажу земельного участка, он ни на одном не участвовал, даже заявку не подавал, поэтому возместить расходы невозможно. Он сформировал большой участок, если бы был меньший участок, можно было оформить в аренду. ФИО4 привлечен соответчиком, но с него требовать расходы также незаконно, т.к. он был единственным участником аукциона, на третьем аукционе забрал земельный участок по стартовой цене. Если 1 заявка, по решению Совета возмещение расходов не предусматривалось. Право аренды или право собственности – это по усмотрению собственника; в Ишеевском сельсовет реализация земельных участков шла через право собственности. 

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Согласно п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Судом установлено: истец ФИО1 в августе 2015 года обратился в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай с вопросом о возможности выкупа или оформления договора аренды земельного участка по 

<

адрес> и получил разъяснение, согласно которому сначала нужно провести межевание земельного участка, подать объявление в газету и изготовить кадастровый паспорт, поставить участок на кадастровый учет, после чего состоится аукцион, на котором определится правообладатель данного участка или его арендатор. Согласно исковому заявлению ему также объяснили, что все перечисленные затраты по оформлению и постановку на кадастровый учет данного земельного участка он должен взять на себя, в случае, если он по каким-либо причинам не сможет арендовать эту землю, то понесенные им расходы будут ему возмещены, однако этот довод не подтвержден суду соответствующими доказательствами. 

С 12.08.2015 года истец начал оформлять земельный участок с кадастровым номером: № и понес расходы в общей сумме 55 414 руб. (подтверждается договорами с коммерческими организациями, чеками, квитанциями) при образовании указанного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2301 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, он вносил эти суммы для оплаты услуг, оказанных коммерческими организациями - МУП Управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому району РБ и МУП «Меридиан» РБ, а не администрации муниципального района Ишимбайский район РБ или КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю. 

18.10.2016 г. истец получил кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером № площадью 2301 кв.м., после чего обратился с заявлением в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбай о предоставлении ему в аренду данного земельного участка. Ему дан ответ, что в земельный участок выставлен на аукцион. 

Согласно исковому заявлению и пояснениям истца, в связи с тем, что земельный участок был выставлен на аукцион с первоначальной ценой657184 руб., которую он считал завышенной и не соответствующей рыночным ценам на тот период, у него таких денег не было, он принял решение не участвовать в торгах.

В пункте 5.7 Положения «Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению с которым в соответствии с законодательством осуществляется администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ или права па заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденного Решением Совета Муниципального района Республики Башкортостан № 49/572 от 02.03.2012 г., было установлено, что победитель аукциона обязан возместить расходы, понесенные при предпродажной подготовке объекта к торгам, в том числе, по формированию земельного участка, постановке на кадастровый учет, в течении 10 дней с момента подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка, если иное не установлено протоколом постоянно-действующей комиссии, землеустроительным организациям, органам государственного кадастра, а также другим лицам, осуществляющим межевание земельных участков за счет собственных средств, но не выигравшим торги. По указанному Положению победитель аукциона, а не Администрация МР Ишимбайский район РБ, обязан был возместить расходы, понесенные при предпродажной подготовке объекта к торгам, при этом лицо, которому подлежало возместить расходы, должно было участвовать на торгах, но не стать победителем.

Однако и это Решение Совета было отменено 28.12.2015 года Решением Совета Муниципального района Республики Башкортостан № 39/725 от 28.12.2015 г. - до момента обращения истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и до проведения торгов.

Согласно представленным документам, 31.10.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ с заявлением № р о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 2301 кв.м.

21.11.2016 г. глава администрации сельского поселения Ишеевский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ему дал ответ о том, что указанный земельный участок с кадастровым номером № будет реализован на аукционе по продаже права на заключение договора аренды или в собственность по рыночной стоимости, в соответствии со ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный земельный участок КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю 3 раза выставлялся на аукцион в 2017 году.

Первый аукцион был объявлен в феврале 2017 г., прием заявок осуществлялся с 13.02.2017 г. по 15.032017 г. Согласно промежуточному протоколу постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права па заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов № 5 от 23 марта 2017 года на данный земельный участок заявок не поступило.

Второй аукцион был объявлен в апреле 2017 года, прием заявок осуществлялся с 24.04.2017 г. по 24.05.2017 г. Согласно промежуточному протоколу постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права па заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов №11 от 31 мая 2017 года на данный земельный участок заявок не поступило.

Третий аукцион был объявлен в июне 2017 года, прием заявок осуществлялся с 19.06.2017 г. по 19.07.2017 г. Согласно промежуточному протоколу постоянно-действующей комиссии по разработке условий продажи земельных участков и права па заключение договоров аренды земельных участков и проведению торгов №14 от 25.06.2017 года на данный земельный участок поступила единственная заявка от ФИО4, с которым и был заключен договор купли-продажи № от 28.07.2017 года указанного земельного участка как с единственным участником. 

Прием заявок по данному земельному участку осуществлялся согласно информационному сообщению, размещенному на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, в сети «Интернет», газете «Восход» №49 от 20.06.2017г., на сайте http://www.ishimbaimr.ru и на информационном стенде администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

Из представленных документов следует, что процедура проведения торгов ответчиком, третьим лицом не была нарушена, продажа земельного участка ФИО4 проведена в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации. При этом ни в одних торгах ФИО1 не участвовал, не подавал заявку, оснований для применения положений п. 5.7 вышеназванного Положения также не было. 

В соответствии с п. 22 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается требовать от победителя аукциона, иного лица, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, возмещение расходов, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении земельного участка, являющегося предметом указанных договоров, а также расходов, связанных с организацией и проведением аукциона.

Кроме того, истец не доказал факт наличия неосновательного обогащения применительно к нормам главы 60 ГК РФ на стороне ответчика - администрации МР Ишимбайский район РБ, в деле отсутствуют доказательства перечисления (движения) денежных средств данному ответчику. При несении расходов по образованию земельного участка между истцом и администрацией МР Ишимбайский район РБ отсутствовали какие-либо договорные отношения, обязательства; истец в целях дальнейшего приобретения земельного участка в аренду самостоятельно принял решение за свой счет образовать земельный участок, но в дальнейшем отказался от своего права на участие в торгах по приобретению указанного земельного участка. 

При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований к обоим ответчикам, суд приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, ФИО4 об обязании возместить денежные средства в сумме 55414.76 руб. – неосновательно полученные в результате оформления и постановки на кадастровый учет земельного участка, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10.07.2018 года.

Судья Х.Н. Шагизиганова