Дело № 12-530/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 11 октября 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Комсомольского района Мухометзянова Е.И. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, расположенного по адресу: с.Пивань Комсомольского района Хабаровского края, ул.Совгаванское Шоссе, д.30,

установил:

Постановлением прокурора Комсомольского района Таболина В.Ю. от 13 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Комсомольского района Хабаровского края.

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. прокурора Комсомольского района Мухометзянов Е.И. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит судебное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что срок рассмотрения представления прокурора возник только с момента вступления в силу решения судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 22 мая 2017 года, не основан на нормах федерального законодательства и сделан без учета всех обстоятельств дела, изложенных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; администрацией Комсомольского муниципального района в письменной форме о принятии решения об обжаловании представления либо об иных результатах рассмотрения администрацией внесенного представления прокурору в течение более чем двух месяцев со дня внесения представления сообщено не было.

Законный представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО1, защитник Баженов Е.В., и.о. прокурора Комсомольского района Мухометзянов Е.И., прокурор Комсомольского района Таболин В.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Комсомольского района Хабаровского края, судья суда первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку установленный законом срок рассмотрения представления и принятия по нему мер на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 13 июня 2017 года, не истек.

С выводом судьи районного суда следует согласиться, поскольку он соответствуют требованиям законодательства и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края, главе администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края 14 марта 2017 года внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации предоставления земельных участков в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которое получено администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края 17 марта 2017 года.

11 апреля 2017 года администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании представления прокурора Комсомольского района от 14 марта 2017 года незаконным.

22 мая 2017 года решением Комсомольского районного суда Хабаровского края в удовлетворении административных исковых требований администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании представления незаконным отказано.

25 мая 2017 года в прокуратуру Комсомольского района Хабаровского края поступило сообщение о рассмотрении представления прокурора от 14 марта 2017 года, в котором указано, что администрация не может устранить нарушения законодательства, в связи с тем, что в ФИС отсутствует техническая возможность размещения информации в соответствии с п.2 ч.4 ст.5 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ. При этом администрация указывает, что направит обращение в автономную некоммерческую организацию «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» и министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края об оказании содействия по приведению возможностей ФИС с Федеральным законом №119-ФЗ.

13 июня 2017 года прокурором Комсомольского района Таболиным В.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В связи с тем, что представление прокурора было оспорено в судебном порядке, срок исполнения представления прокурора подлежал исчислению на следующий день с даты вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Поскольку на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении решение суда по заявлению об оспаривании представления не вступило в законную силу, то судьей Комсомольского районного суда Хабаровского края обоснованно прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

То обстоятельство, что администрацией Комсомольского муниципального района в письменной форме о принятии решения об обжаловании представления либо об иных результатах рассмотрения администрацией внесенного представления прокурору в течение более чем двух месяцев со дня внесения представления сообщено не было, не может служить основанием для привлечения администрации к административной ответственности за неисполнение требований прокурора. 

Таким образом, факт умышленного невыполнения администрацией требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не нашел своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы протеста не порождают сомнения в правильности постановления судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, которое основано на материалах дела и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Поводы для отмены судебного постановления, о чем поставлен вопрос в протесте, отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Комсомольского района Мухометзянова Е.И. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина