Дело № 2-552/2024

33RS0012-01-2024-000878-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2024 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шикиной И.А., при секретаре Осокиной Д.А., с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Владимирской области «Кольчугинский политехнический колледж» о признании незаконными действий по выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, обязании аннулировать свидетельство, 

установил:

прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Владимирской области «Кольчугинский политехнический колледж» (далее ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК») о признании незаконным действия по выдаче ФИО12 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № от 16.10.2019; о возложении обязанности незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать свидетельство о профессии. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК», в ходе которой установлено, что ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» фактически расположено и осуществляет образовательную деятельность по адресу: 

<

...>. Основным видом деятельности организации является обучение граждан на территории г. Кольчугино Владимирской области профессиональному и среднему образованию. 05.09.2019 заключен договор № между ООО «

<

данные изъяты>» и ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК», согласно которому последнее обязалось оказать услугу по обучению работника (в форме профессиональной подготовки) по образовательной программе «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» код профессии 16199, сроком обучения 1 месяц в период с 10.09.2019 по 10.10.2019. В соответствии с учебным планом программы профессиональной подготовки по профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», утвержденных директором ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» ФИО1 от 28.05.2019 №, трудоемкость обучения по программе составляет 120 академических часов, форма обучения очно-заочная, итоговая аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, учебной и производственной практики. В целях организации предоставления услуг по договору исполнитель обязался оказать услуги по профессиональной подготовке работнику ФИО12 Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего государственного образца по результатам обучения по профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», код профессии 16199 получил ФИО12 Вместе с тем, проверка показала, что в период с 10.09.2019 по 10.10.2019 ФИО12, персональные данные которого указаны в документах об обучении, в том числе, в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, свои данные не подавал, обучение по профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» не проходил. Без фактического обучения на его имя выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № от 16.10.2019, дающее право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения. Поскольку ФИО12 фактически не проходил обучение в ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК», полученное им с нарушением закона свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, является недействительным и подлежит аннулированию.

Определением суда от 16.08.2024, занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «КО «АКВА», ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» (том 2, л.д.47-49).

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства. Пояснил, что ФИО12 обучение ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» не проходил, что подтверждается его пояснениями и материалами уголовного дела. Обучение проходило в дистанционной форме, личность обучающихся лиц никто не проверял. Лично ФИО12 свидетельство о прохождении не получал. 

В ранее представленной письменной позиции по исковому заявлению, указано, что в соответствии с учебным планом программы профессиональной подготовки по профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», утвержденным директором ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» ФИО1, трудоёмкость обучения по программе оставляет 120 академических часов, форма обучения очно-заочная, итоговая аттестация проводится в форме квалификиционного экзамена, учебной и производственной практики. В учебном плане для каждой из изучаемых в рамках обучения дисциплин предусмотрена форма контроля в виде выполнения лицом «ДЗ» - дифференцированного зачета. Вместе с тем, учебным планом для квалификационного экзамена форма контроля в виде дифференционного зачета не предусмотрена, т.к. в соответствии с требованиями федерального законодательства квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований. В соответствии с протоколом квалификационного экзамена по профессии 16199 «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» от 10.10.2019, ФИО12 за прохождение квалификационного экзамена присвоена оценка «5» (отлично). Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ находился в должности директора ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК». В 2019 году к нему обратилась его заместитель ФИО2, которая предложила провести обучение сотрудников из двух организаций Киржачского района в рамках национального проекта «Демография» по программе переподготовки. ФИО2 пояснила, что обучение будет проходить дистанционно, без отрыва от производства работников, на что он согласился. В последующем, с организациями были заключены договоры об обучении, утверждены учебные планы. Пояснить, каким образом происходил процесс квалификационного экзамена, он не может, поскольку данным вопросом в силу своих должностных обязанностей должна была заниматься ФИО2 Опрошенная в ходе проверки ФИО2 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года находится в должности заместителя директора ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК». В её обязанности входит организация учебного процесса студентов. В 2019 году по программе профессиональной переподготовки профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» обучались сотрудники 

<

данные изъяты> и ООО 

<

данные изъяты>. Инициатором обучения выступали сотрудники центра занятости населения г. Кольчугино. Лично она никогда не видела обучающихся. Несмотря на то, что она подписала протоколы квалификационного экзамена, она их не принимала и полагалась на сведения, представленные преподавателем. Опрошенный в ходе проверки ФИО3. пояснил, что с 2018 года по 2021 год работал в ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» в должности преподавателя. Осенью 2019 года к нему обратилась заместитель директора ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» ФИО2 и сообщила, что колледж будет дистанционно обучать людей из г. Киржача и что необходимо подготовить теоретические материалы и задания согласно плана обучения, которые он подготовил и отправлял на электронную почту, предоставленную передала ФИО2 С этой почты ему возвращались ответы. Также сообщил, что никакой коммуникации не происходило, людей, которых он как бы обучал, он никогда не видел и не знает, экзамен у данных граждан не принимал, протоколы о сдаче ими экзамена ему на подпись приносила ФИО2, также в последующем он подписал свидетельства. Опрошенная в ходе проверки ФИО4 пояснила, что в 2019 году работала в ООО «

<

данные изъяты>» в должности бухгалтера. В 2019 году ряд сотрудников проходил профессиональную переподготовку в ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК». Каким образом проходил процесс обучения, пояснить не смогла. Опрошенный в ходе проверки ФИО12 пояснил, что в 2019 году работал в ООО «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты>. Пояснил, что обучение (очное, заочное, либо дистанционное) в колледже он не проходил, свидетельства об освоении программы профессионального обучения по профессии «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» у него не имеется, так как он его не получал. Таким образом, полагает, что ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» дистанционно направляя задания и получая ответы с электронных почт организаций, без какой-либо идентификации личности обучаемых лиц, не удостоверившись в освоении обучаемыми лицами учебного плана, без проведения квалификационного экзамена выдал ФИО12 свидетельство о получении профессии рабочего, должности служащего, содержащее фиктивные сведения о том, что ФИО12 освоил программу по профессии оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин. 

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что обучение сотрудников ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «

<

данные изъяты>» производилось по ходатайству Центра занятости населения города Кольчугино. После заключения договоров на оказание услуг по обучению с данными предприятиями, ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» были переданы персональные данные всех обучающихся, а также копии документов об имеющемся ранее образовании. Сомнений в их подлинности не было. Обучение проходило в дистанционной форме. Им сообщили, что на предприятии ООО «

<

данные изъяты>» назначен куратор, который был ответственным за обучение сотрудников и следил, чтобы они выполняли задания. Данного куратора они никогда не видели и не знают кто он. Преподаватель колледжа составлял задания для обучающихся. Ответы на задания приходили с некой электронной почты. Кому принадлежит данный адрес электронной почты не знает. Лично ФИО12 итоговый экзамен не сдавал, с электронной почты пришел электронный файл в формате «word», подписанный фамилией «ФИО12». Свидетельства о прохождении обучения забрал сотрудник Центра занятости Кольчугино, кто именно - не помнит. Полагала, что истцом пропущен срок исковой давности на подачу искового заявления в суд.

В ранее представленных возражениях на исковое заявление указано, что в сентябре 2019 года при непосредственном участии Филиала ГКУ ВО «ЦЗН 

<

адрес>» – «Кольчугинский» Учреждением были заключены договора на оказание услуг по обучению (в форме профессиональной подготовки). 05.09.2019 заключен договор с ООО «

<

данные изъяты>» № на оказание услуг по профессиональной подготовке работника ФИО12 Сторонами была определена направленность образовательной программы: «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», продолжительностью обучения – 1 месяц. По требованию заказчиков была установлена дистанционная форма обучения. Таким образом, обучение работников проходило посредством взаимодействия через электронную почту, с применением сети Интернет. Со стороны Заказчиков было определено лицо (куратор) осуществляющее контроль выполнения заданий, в том числе их отправку обучаемым. По окончании обучения была проведена итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена. Все работники заказчиков успешно прошли итоговую аттестацию и получили квалификацию, указанную в свидетельстве. Документальные доказательства, подтверждающие прохождение обучения и результаты итоговой аттестации изъяты у колледжа 

<

данные изъяты>. Организационные вопросы, касаемые обучения работников ООО «

<

данные изъяты>» решались посредством взаимодействия с Филиалом ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» – «Кольчугинский». Напрямую с заказчиком учреждение не взаимодействовало. Персональные данные работников, проходящих профессиональную подготовку, были предоставлены исполнителю Филиалом ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области – «Кольчугинский» путем указания их в договорах и передачи копий документов о предшествующем образовании. ФИО12 свои персональные данные не передавал ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК», а передавал их и документы (или их копии) об имеющемся образовании Филиалу ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» - «Кольчугинский». Во время и по окончании обучения претензий по ненадлежащему исполнению Учреждением обязанностей, предусмотренных договором от ООО «

<

данные изъяты>» не поступало. По завершении оказания услуг заказчиком были подписаны акты выполненных работ и произведена их оплата, что свидетельствует о полном и надлежащем исполнении Учреждением обязательств, предусмотренных договором. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд (том 1, л.д. 31-35).

Представитель третьего лица ГКУ ВО «ЦЗН Владимирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал, что в 2019 году на территории Кольчугинского района реализовывался национальный проект «Демография» в рамках регионального проекта «Старшее поколение». Взаимодействие с работодателем ООО «

<

данные изъяты>» и обучение работников в ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж» в рамках данного проекта ГКУ ВО «ЦЗН города Кольчугино» не проводились» (том 2, л.д. 56).

Представитель Филиала ЦЗН Владимирской области – «Киржачский» письменно сообщил, что взаимодействие с ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» не осуществлялось. В рамках данного проекта был заключен договор между ГКУ ВО «Центр занятости населения города Киржач» и ООО «

<

данные изъяты>» № об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста от 28.08.2019, по п. 1.2 которого Работодатель самостоятельно организует профессиональное обучение и Соглашение № о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу от 28.08.2019 (том 2, л.д. 160).

Представитель третьего лица ООО «КО «АКВА», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что, около 17 лет работает в ООО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>. Об обучении в Кольчугинском колледже ему ничего неизвестно. Обучение он не проходил. Свидетельство об обучении он не получал. 

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография» включает в себя в том числе: организацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста, направлен на поддержку их занятости, в том числе в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей проектом предусмотрено обучение граждан предпенсионного возраста востребованным в экономике навыкам и компетенциям. 

Согласно п. 3 приказа директора департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области от 19.03.2019 № ДТЗН-01-03/43 «О мерах по реализации регионального проекта «Старшее поколение» в 2019 году» в целях эффективной реализации мероприятий по профессиональному обучению, дополнительному профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках основного мероприятия Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», предусмотренного государственной программой Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 23.09.2016 № 840 «О государственной программе Владимирской области «Содействие занятости населения Владимирской области» директорам центров занятости населения необходимо заключить договоры об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста из числа работников организаций, участвующих в реализации мероприятий проекта, либо граждан, ищущих работу, обратившихся в органы службы занятости с целью прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам относятся: основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

В соответствии со ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. 

Документ о квалификации подтверждает: получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2020 № 59784).

В соответствии с п. 4 Порядка основные программы профессионального обучения самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлено иное. Формы обучения по основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 7). Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 9).

Согласно п. 15 Порядка профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. 

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) (п.16).

Пунктом 17 Порядка установлено, что квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (п. 19).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции при реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж», в ходе которой установлено, что ФИО12 получил свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № от 16.10.2019, дающее право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, однако фактически не проходил обучение в ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

28.08.2019 между ГКУ ВО «ЦЗН г. Киржач» и ООО «

<

данные изъяты>» заключен договор № об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение», соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат по обучению сотрудников (том 2, л.д.20-28).

05.09.2019 между ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» (далее – Исполнитель) и ООО «

<

данные изъяты>» (далее – Заказчик) заключен договор оказания услуг по обучению работника (в форме профессиональной переподготовки) №, предметом которого является реализация мероприятия по организации дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста. По договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по профессиональной переподготовке следующих работника заказчика ФИО12 по образовательной программе «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, которые установлены настоящим договором.

Пунктами 1.2.3, 1.2.4, 3.1 Договора установлена дистанционная форма обучения, сроком освоения образовательной программы – 1 месяц. Стоимость всех услуг, оказываемых исполнителем, составляет 68 500 руб. (том 1, л.д. 43-45, том 2, л.д. 30-32).

ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж» разработан учебный план программы профессиональной переподготовки по профессии оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин; определен порядок работы по обучению (том 1 л.д. 49-50, том 2 л.д.33-34). 

Ответчиком представлены учебные материалы, скриншоты об оправке учебных заданий на электронную почту 

<

адрес>, с которой приходили ответы на задания, квалификационный экзамен, копии журнала успеваемости с указанием наименования дисциплин, заданий и оценок (том 1, л.д. 52-224).

Согласно протокола квалификационного экзамена от 10.10.2019 ФИО12 сдал экзамен по профессии оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин на «отлично». Состав квалификационной комиссии: председатель – ФИО2, заместитель председателя – ФИО10, преподаватель ФИО3. (том 1 л.д. 51).

На имя ФИО12 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № (том 1, л.д. 11-12).

Сведения о фамилии лица, получившего свидетельство, в журнале отсутствуют (том 1, л.д. 223-224).

Свидетельство является действующим (том 1, л.д. 10).

05.10.2019 ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» выставило счет № ООО «

<

данные изъяты>» в размере 68500 руб. за оказание услуг по профессиональной подготовке по программе «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин» ФИО12, (акт об оказании услуг № от 05.10.2019) (том 1, л.д. 46,47, том 2 л.д. 40,41).

Протоколом гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос граждан», составленного ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ, проведен опрос ФИО1, которым установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ находился в должности директора ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж». В 2019 году к нему обратилась заместитель ФИО2, которая предложила провести обучение сотрудников из двух организаций Киржачского района в рамках национального проекта «Демография» по программе переподготовки, которая пояснила, что обучение будет проходить дистанционно без отрыва от производства. Он согласился на данное предложение. Были составлены учебные планы и заключены договоры с организациями на переобучение их сотрудников. Каким образом был организован выходной экзамен, пояснить не смог, поскольку этим вопросом занималась ФИО2, которая сообщила, что обучение пройдено и экзамены, лицами, проходившими обучение, сданы. Представителей организаций, чьи сотрудники проходили переподготовку, он не видел, договоры с данными организациями поступали либо уже подписанными с их стороны либо он их подписывал первый и в последующем они поступали ФИО2, поскольку она курировала весь процесс обучения (том 2, л.д. 113-114).

Протоколом гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос граждан», составленного ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос ФИО2, которая пояснила, что в должности заместитель директора по учебной работе ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж» находится с 2013 года. В 2019 году по программе профессиональной переподготовки профессии «Оператор электронно-вычислительный и вычислительных машин» в колледже обучались сотрудники ООО «

<

данные изъяты>», ООО 

<

данные изъяты>». Данных сотрудников на обучение направили из центра занятости г. Кольчугино, вся документация, которая требовала согласования и подписания со стороны ООО «

<

данные изъяты>» и ООО 

<

данные изъяты> а именно учебные планы, договоры поступали из Центра занятости г. Кольчугино. Данным вопросом занималась ФИО7 Лично ни представителей организаций, ни их обучающихся она никогда не видела. Обучение, согласно учебного плана, должно было проходить в очно-заочной форме которое подразумевает заочную форму обучения, с очной сдачей экзамена, однако в договорах на обучение была прописана форма обучения дистанционная. Несмотря на то, что ею подписаны протоколы квалификационного экзамена по указанной профессии, ФИО2 данные экзамены не принимала и полагалась на сведения, предоставленные преподавателем. Свидетельства об окончании профессиональной переподготовки выдаются по журналу, лицу проходившему обучение, согласно записи в указанном журнале все 6 свидетельств получил один человек, но кто именно неизвестно. Денежные средства, поступающие от организаций курсов по профессиональному переобучению проходят по учету внебюджетных средств, на казначейском счете (том 2, л.д. 115-116). 

Протоколами гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос граждан», составленного ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены опросы ФИО3, который пояснил, что в период с 2018 года по 2021 год работал в ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж» в должности преподавателя. Осенью 2019 года к нему обратилась заместитель директора ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж» ФИО2 и сообщила, что колледж будет дистанционно обучать людей из г. Киржача и что необходимо было подготовить теоретические материалы и задания согласно плана обучения, которые он подготовил и отправлял на электронную почту, предоставленную ФИО2 С этой почты ему возвращались ответы. Также сообщил, что никакой коммуникации не происходило, людей которых он как бы обучал он никогда не видел и не знает, экзамен у данных граждан не принимал, протоколы о сдаче ими экзамена ему на подпись приносила ФИО2, также в последующем он подписал свидетельства (том 2, л.д. 117-119).

Протоколом гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос граждан», составленного ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос ФИО4, которая пояснила, что в 2019 году работала в ООО 

<

данные изъяты> в должности бухгалтера. В 2019 году ряд сотрудников ООО 

<

данные изъяты> проходили профессиональную переподготовку в Кольчугинском политехническом колледже. Достоверно не помнит обстоятельств данной переподготовки, но может предположить, что инициатива о направлении сотрудников могла исходить от центра занятости населения г. Киржача, поскольку данные документы подписывались директором центра занятости ФИО5 и управляющим ООО 

<

данные изъяты> ФИО6. На представленном на обозрение документе «заявка на возмещение затрат» от ООО 

<

данные изъяты> в центр занятости г. Киржача проставлена ее подпись, обстоятельства подготовки данного документа она не помнит. На представленных на обозрение документах актах № и № от 12.11.2019 об исполнении договора об организации профессионального обучения, предоставленная подпись напротив фамилии ФИО6 предположительно принадлежит ФИО8, но по какой причине он ее проставил, пояснить не может. На тот период, какого-либо отношения к деятельности ООО 

<

данные изъяты> он не имел (том 2, л.д. 125-126). 

Протоколами гласного оперативно-розыскного мероприятия «Опрос граждан», составленными ОМВД России по Киржачскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведен опрос ФИО12, который пояснил, что работает в ООО 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Примерно в 2019-2020 гг. в организации говорили о возможности переобучения, однако фактически никакого обучения не было. Какого-либо повышения квалификации, обучения по программе дополнительного образования в очной или дистанционных формах он не проходил. Компьютером не владеет ни на каком уровне. В ходе опроса ему были представлены фотографии работников организации, работающих за компьютером и сидящих за столом. На продемонстрированных фотографиях его изображения не было, другие люди ему не знакомы. (том 1, л.д. 20,21).

Постановлением СО ОМВД России по Киржачскому району Владимирской области возбуждено в отношении неустановленного лица уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (том 2, л.д. 182).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, пояснил, что проводил оперативно-розыскные мероприятия в рамках проверки расходования средств по национальному проекту «Демография». Опрашивал граждан, проходивших обучение в ГБПОУ ВО «Кольчугинский политехнический колледж», которые пояснили, что обучение не проходили. Обучение было дистанционное. Кто отправлял ответы на задания в колледж неизвестно. ФИО12 дал аналогичные пояснения. Он обучение не проходил, экзамен не сдавал. ФИО12 на обозрение представлялись фотографии учебного процесса, на которых он себя не опознал. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подписка о чем приобщена к протоколу судебного заседания, его показания согласуются с другими доказательствами по делу.

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из искового заявления, представленных доказательств, пояснений участников процесса, показаний свидетеля, ФИО12 никакого взаимодействия с преподавательским составом ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» не осуществлял, фактически не обучался, задания по программе обучения не выполнял, итоговую аттестацию не проходил. Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела доказательств реального прохождения обучения и выполнения итоговой аттестации ФИО12 не представлено. Напротив, как пояснила ФИО2 ей неизвестно, кто присылал ответы на подготовленные преподавателем задания, поскольку они направлялись посредством электронной почты. Кому принадлежит адрес электронной почты неизвестно. Куратор с предприятия должен был следить за тем, чтобы работы выполнял обучаемый. Однако, кто являлся куратором от предприятия учебным учреждением не установлено, связь с ним отсутствовала. Идентифицировать студента было возможно лишь по фамилии, указанной в документе формата Word. Доказательств того, что ФИО12 лично сдавал квалификационный экзамен, а члены экзаменационной комиссии его принимали, не представлено.

На основании изложенного, разрешая заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению. 

Принимая во внимание, что ФИО12 образовательные услуги фактически не получал, обучения не проходил, занятий не посещал, онлайн занятий лично с ним не проводили, для прохождения обучения он не вызывался, экзаменов не сдавал, при этом, на его имя выдан итоговый документ о прохождении обучения, суд приходит к выводу о том, действия ответчика по выдаче ФИО12 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего являются незаконными и указанное свидетельство подлежит аннулированию.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу ст. 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае оснований для применении срока исковой давности в качестве основания для отказа в удовлетворении иска прокурора не имеется, поскольку иск правомерно предъявлен в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в пределах трехлетнего срока исковой давности, исчисленного в настоящем деле с момента проведения прокурорской проверки в 2023 г., поскольку до указанного времени прокурор не знал и не мог знать о незаконной выдаче ФИО12 ГБПОУ ВО «Кольчугинский ПК» свидетельства о профессии оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает разумным заявленный истцом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Киржачского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области «Кольчугинский политехнический колледж» (ИНН 

<

***>) по выдаче ФИО12, 

<

данные изъяты> свидетельства о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № от 16.10.2019.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Кольчугинский политехнический колледж» (ИНН 

<

***>) аннулировать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего серии № регистрационный № от 16.10.2019, выданное на имя ФИО12 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Шикина

Решение принято в окончательной форме 19 ноября 2024 года.