Дело № 2-695/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цеховой медсестры в Медсанчасти строителей г. Караганды Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 по устному ходатайству заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел ПФР в Ленинградском районе г. Калининграда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у ней 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 

<

данные изъяты>

Как следует из рекомендации специалистов Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- Медсанчасть строителей г. Караганды Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности цеховой медсестры.

- Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, ренгенкабинета операционного блока, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан. Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Вышеуказанное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе приостановлены с 27 июля 1996 г. С 1 января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан, в установленный законом срок ответ не поступил.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учрежден; учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утвержден Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены, в частности, должности медицинской сестры палатной, в том, числе старшие, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В числе таких учреждений больницы всех наименований.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы в должности цеховой медсестры в Медсанчасти строителей г. Караганды Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд исходит из следующего.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II указанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность цеховой медсестры в Медсанчасть строителей 

<

адрес> (Приказ отДД.ММ.ГГГГ №-к) и ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 32 КЗот Республики Казахстан по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Из представленной по запросу суда архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ № М – 284 Юл следует, что в архивных документах Медико-санитарной части строителей и автомобилистов г. Караганды и Регионального медицинского объединения № 2 г. Караганды, сведения о работе ФИО1 за 1995-1996 гг. не обнаружены. 

Характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, сведения, имеющие в трудовой книжке и в архивной справке, не подтверждают факт осуществления истцом лечебной деятельности в должности, занятость в которой дает право на пенсию на льготных условиях.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода ее работы в Медсанчасти строителей 

<

адрес> Республики Казахстан в должности цеховой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своей правой позиции ФИО1 ссылается также на неправомерность пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации в анестезиолого-реанимационном отделении, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр»).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры реанимации в анестезиолого-реанимационное отделение в 

<

адрес> диспансер сердечно-сосудистой хирургии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из штата КОМЛДО на должность медсестры в анестезиолого-реанимационное отделение (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л), ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок и рентген кабинет на должность медсестры-анестезистки (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение анестезиологии и реаниматологии на должность старшей медсестры (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в соответствии с п. 4 ст. 51 Трудового кодекса Республики Казахстан (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой формы Т-2, справкой уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Коммунального государственного предприятия «Областной кардиохирургический центр» Управления здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой коммунального государственного предприятия «Многопрофильная больница № 

<

адрес>» Управления здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой содержатся сведения о заработной плате за период с сентября 1998 г. по декабрь 2007 г.

Из справки уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Коммунального государственного предприятия «Областной кардиохирургический центр» Управления здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об, уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 44 этого же Постановления предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

С 01 января 1998 г. в Республике Казахстан стала действовать накопительная пенсионная система, заменившая государственное социальное страхование, и за работающих граждан Республики Казахстан уплачивались соответствующие взносы. 

Согласно сведениям дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № по имеющимся в базе данным сведениям на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись обязательные пенсионные взносы, в подтверждение чего представлены обороты по транзитным счетам вкладчика за указанный период.

При таком положении суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с тем, что Закон Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», статьей 37 которого устанавливались пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, утратил с силу с ДД.ММ.ГГГГ, а действие указанной статьи приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ и при этом, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, то есть институт досрочных пенсий в указанном государстве утратил силу, по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении в стаж истца периода работы после ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашение от 13 марта 1992 г. устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан. 

В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. закреплена норма, согласно которой «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано в также Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.» (Принято в г. Минске 7 апреля 2005 г.).

Истец является гражданкой Российской Федерации, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории государств – участников указанного соглашения, в том числе с учетом отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о работе в спорный период, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) во включении периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку зачет вышеуказанных периодов работы истца в льготном исчислении свидетельствует о том, что на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к ответчику у нее имелся необходимый стаж работы 30 лет лечебной деятельности, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии на основании п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 16 апреля 2018 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр») для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимации анестезиолого-реанимационного отделения, медсестры-анестезиста в ренгенкабинете операционного блока, старшей медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Карагандинском межобластном диспансере сердечно-сосудистой хирургии Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинское областное многопрофильное лечебно-диагностическое объединение, с ДД.ММ.ГГГГ Карагандинский межобластной диспансер сердечно-сосудистой хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие МО ДССХ, с ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное государственное казенное предприятие «Областной кардиологический центр»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова