По делу №2-442/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре судебного заседания Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Галлямову ФИО6 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов, по встречному иску Галлямова ФИО5 к ОАО «Сетевая компания» о признании отказа в согласовании строительства незаконным, обязании согласовать возведение забора на земельном участке, 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании объектов самовольными строениями и их сносе. 

В обоснование иска указано, что на территории ... в охранной зоне ..., в населенном пункте ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику, без согласия истца возведены капитальный забор и хозяйственная постройка. Воздушная линия ВЛ-10 кВ ПС Бройлерная была построена в 1977 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения ... от ... Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ. Факт нахождения объектов недвижимости в охранной зоне подтверждается актом от ..., составленным истцом с участием ответчика с применением фотофиксации и схемой. Земельный участок приобретен ответчиком в 2011 году и имеет обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных Постановлением ... от 24.02.2009г. Действия ответчика по возведению забора и хозяйственных построек в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства ... от 24.02.2009г «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление 160) и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты Республики Татарстан. Нахождение объекта в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. На долгий срок останется без электроэнергии население городов и прилегающих к ним населенных пунктов. Истец направил в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить снос (вынос) строения, которое оставлено ответчиком без внимания, мер к устранению нарушений ею не принято. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, уточнив, что хозяйственная постройка была передвинута ответчиком. Однако капитальный забор, возведенный по периметру земельного участка, находится в охранной зоне ВЛ, что подтверждается актом проверки, проведенным .... Сторонам не удалось достигнуть соглашения о переносе ВЛ на другой земельный участок.

Ответчик иск не признал, пояснив, что земельный участок был приобретен им в 2013 году на основании договора купли-продажи. О наличии высоковольтной линии ему было известно, однако, прежний глава сельского поселения обещал перенести ВЛ на другое место. 

В последующем ответчик обратился со встречным иском, в котором указал, что ... он обратился к истцу с заявлением о согласовании строительства забора на земельном участке, частично входящем в охранную зону объектов электросетевого хозяйства. Однако, решением от ... в согласовании строительства забора было отказано. ФИО1 полагает данный отказ незаконным, просит обязать ОАО «Сетевая компания» принять решение в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ ... от ....

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ ..., охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10 м (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

Судом установлено, что воздушная линия ... была построена в 1977 году (л.д. л.д. 11-16). 

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по Нижнекамскому муниципальному району РТ ... от ... (л.д.9-10). 

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-10 кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением ФИО2 от ... ..., согласно п.4.,4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются: 

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением ФИО2 от ... ... были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 10 киловольт). 

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии (ВЛ) 10 кВ Ф-21 ПС Бройлерная в пролете опор 28-291 отпайки на КТП ..., ... А, возведен капитальный забор из кирпича с профнастилом (л.д.8).

Из представленных ответчиком документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в ..., был приобретен ФИО1 в собственность на основании договора купли-продажи от ..., право собственности зарегистрировано ... (л.д.л.д.66-69). 

Распоряжением руководителя исполнительного комитета ... данному участку и расположенному на нем домовладению присвоен почтовый адрес: РТ, Нижнекамский муниципальный район РТ, Каенлинское сельское поселение, ... А (л.д.70).

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка ответчика, составленного ..., данный земельный участок частично входит в охранную зону «ВЛ 10кВ ф.05 ПС Красная Кадка», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления правительства РФ от ... .... (л.д.л.д. 72-74).

Таким образом, ответчика при приобретении земельного участка в 2013 году не мог не знать о нахождении земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

На данном земельном участке в охранной зоне «ВЛ 10кВ ф.05 ПС Красная Кадка», ответчиком возведен капитальный забор, что подтверждается схемой места нарушения охранных зон, составленной сторонами ... (л.д.61).

Как видно из схемы, часть забора построена под высоковольтной линией, а опора ... оказалась на территории земельного участка ответчика, доступ к ней со стороны улицы закрыт забором.

Направленное ОАО «Сетевая компания» в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить вынос строения оставлено им без рассмотрения (л.д.л.д.17-18). 

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – капитальный забор, возведенный по периметру земельного участка ответчика, расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи. Его строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что капитальный забор, расположенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ..., возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного дома в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-10 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольными строениями. 

Ссылка представителя ответчика на положения ст. 263 ГК РФ не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска ОАО «Сетевая компания» по следующим основаниям.

Из анализа данной правовой нормы следует, что при возведении любого строения, в том числе и капитального забора, собственник обязан соблюдать действующие строительные нормы и правила, в том числе и регламентирующие строительство в пределах охранных зон.

Поскольку данные нормы ответчиком при строительстве забора соблюдены не были, то у суда имеются все основания для применения последствий, предусмотренных п.2 ст. 222 ГК РФ. 

При таких данных суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика е в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ... рублей.

В части встречного иска суд приходит к следующему.

Из представленных ответчиком документов следует, что с заявлением о согласовании строительства забора он обратился к истцу уже после фактического возведения забора.

До начала строительства ответчик к истцу за согласованием строительства не обращался.

В вышеприведенных положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N160, указано, что за подобным разрешением землепользователю надлежит обращаться не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления соответствующих действий.

При таких фактических обстоятельствах дела суд приходит к выводу о необоснованности встречного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к Галлямову ФИО7 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать самовольной постройкой капитальный забор, расположенный на земельном участке, кадастровый ..., имеющем почтовый адрес: ....

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить за свой счет снос части капитального забора, расположенной в охранной зоне воздушной линии ..., на земельном участке с кадастровым номером .... 

В удовлетворении встречного иска Галлямова ФИО8 к ОАО «Сетевая компания» о признании отказа в согласовании строительства незаконным, обязании согласовать возведение забора на земельном участке отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда А.Р. Адгамова