№ 2а-582/2023

УИД 56RS0024-01-2023-000424-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года п. Новосергиевка Оренбургской области 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Козиной М.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, а также соблюдение земельного законодательства в части оборота земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области расположено 4 земельные доли, которые могут быть выделены и из них образованы земельные участки. Вместе с тем, до настоящего времени должные меры по выделению из состава общей долевой собственности земельных долей и оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, в собственность муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию муниципального образования Кувайский сельский совет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отношении 

<

данные изъяты> земельных долей; обязать администрацию муниципального образования Кувайский сельский совет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке межевых планов в целях кадастрового учета земельных участков, образованных в счет указанных земельных долей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Головко М.Н. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального образования Кувайский сельский совет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отношении 4 земельных долей. В остальной части требования оставила без изменений, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, присутствие которого в судебном заседании в силу закона не является обязательным.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которым приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которым безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ответу на запрос администрации МО «Новосергиевский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосергиевского района имеется 

<

данные изъяты> невостребованных земельных долей. На территории МО Кувайский сельский совет расположено 

<

данные изъяты> земельные доли, которые могут быть выделены и из них образованы земельные участки.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в нарушение требований законодательства до настоящего времени должные меры по выделению из состава общей долевой собственности земельных долей и оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не приняты. Указанное бездействие приводит к самоуправному использованию земель, а также к ухудшению плодородия почв, их захламлению, деградации, что в свою очередь влечет образование несанкционированных свалок бытовых отходов, вспышкам инфекций, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, бездействие администраций препятствует оформлению сельскохозяйственных земель в муниципальную собственность и дальнейшей их сдаче в аренду за плату, что в свою очередь препятствует поступлениям в местный бюджет денежных средств, чем нарушаются права и интересы муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства, регламентирующие использование муниципального имущества на территории МО «Кувайский сельский совет», суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Данное требование законодательства, направлено на исполнение решения суда, имеющего значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Учитывая изложенное, а также целесообразность исполнения судебного акта в разумные сроки, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения для принятия мер по обращению с исковыми требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в срок до ДД.ММ.ГГГГ и принятие мер по выполнению кадастровых работ по подготовке межевых планов в целях кадастрового учета земельных участков, образованных в счет указанных земельных долей в срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и соразмерным количеству и объему предстоящей работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Кувайский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кувайский сельский совет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, в собственность муниципального образования, а также по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из состава общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию муниципального образования Кувайский сельский совет Новосергиевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отношении 

<

данные изъяты> земельных долей.

Обязать администрацию муниципального образования Кувайский сельский совет Новосергиевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке межевых планов в целях кадастрового учета земельных участков, образованных в счет указанных земельных долей.

Об исполнении решения сообщить в Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.В. Каменцова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Председательствующий Н.В. Каменцова